班級：政四Ａ
學號：04114156
【標題】行政院加速「蚊子館」活化 績效不佳縣市補助款恐遭刪減
發稿時間：2019-02-21 08:10
出處：風傳媒https://www.storm.mg/article/971853
【內文】
行政院公共工程委員會自2005年起，列管閒置公共建設案件累計428件，合計建造經費576億元，目前為止，已有346件達成「活化」標準。為了加速「蚊子館活化」，行政院將祭出棍子與胡蘿蔔，今年1月，工程會正式公告《閒置公共設施活化補助經費審議執行及考核要點》，為鼓勵地方政府活化境內「蚊子館」，行政院將以「特別統籌分配稅款」補助縣市政府辦理蚊子館活化；還將訂定「活化閒置公共設施年度績效總指標」，績效偏低的縣市，下年度之補助型計畫補助款將被刪減3~5%。
根據工程會去年底完成之「閒置公共設施成因研析與推動活化策略」報告，工程會在2005年至2018年，累計列管閒置公共設施共計428件。
閒置公共設施 停車場、工程設施、漁港最浪費
閒置公共設施當中，以件數統計，市場設施72件最多，占16.82%；其次為辦公廳舍57件，占13.32%；停車場54件屬第3多，占12.62%。探究其原因，包括民眾習慣至大賣場採購造成市場設施閒置、縣市合併造成辦公廳舍閒置、一鄉鎮一停車場政策造成在偏遠地區蓋停車場等。
若以建造經費作統計，以停車場91.46億元為最多，占15.88%；其次為工程設施81.05億元，占14.07%；漁港80.2億元屬第3多，占13.92%。
閒置設施 擬改為長照中心、幼兒園
由於「蚊子館」的存在，嚴重傷害政府形象，為了加速蚊子館活化，工程會在今年初公告《閒置公共設施活化補助經費審議執行及考核要點》，除了每季將召開行政院「活化閒置公共設施」跨部會督導會議，針對已無需要之閒置設施，相關單位評估後，可建議可拆除後回復綠地，以提供休憩空間。
有鑒於民進黨政府上台後，推動長照2.0、幼托公共化等政策，為了透過「公私協力」模式，加速相關業務之推動，行政院也鼓勵縣市政府，將境內閒置設施變更為長照、托嬰、非營利幼兒園等用途，或者轉型青年創業基地、地方創生使用等，媒合相關單位及在地資源推動設施轉型使用。
中央特別統籌款 助蚊子館活化
工程會官員表示，由於目前地方政府在推動「蚊子館」轉型，最大的困難在於缺人、缺錢；為了協助地方推動蚊子館活化，工程會方面也承諾以「特別統籌分配稅款」補助地方。
另外，為了避免目前推動中的8900億元前瞻基礎建設特別預算，淪為下一波「蚊子館」，行政院方面已要求各機關，於研提工程興建計畫時，納入「全生命週期」之精神，並擬具設施之使用管理計畫，預算編列時，應評估其需求性、必要性、財務可行、使用人次、自償性、營運管理計畫等，確保設施啟用後無閒置之疑慮，透過「防杜新增」之源頭管理方式，減少閒置公共設施之產生。
【相關法律條文】
第 108 條
左列事項，由中央立法並執行之，或交由省縣執行之：
一 省縣自治通則。
二 行政區劃 。
三 森林、工礦及商業。
四 教育制度。
五 銀行及交易所制度。
六 航業及海洋漁業。
七 公用事業。
八 合作事業。
九 二省以上之水陸交通運輸。
十 二省以上之水利、河道及農牧事業。
十一 中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。
十二 土地法。
十三 勞動法及其他社會立法。
十四 公用徵收。
十五 全國戶口調查及統計。
十六 移民及墾殖。
十七 警察制度。
十八 公共衛生。
十九 振濟、撫卹及失業救濟。
二十 有關文化之古籍、古物及古蹟之保存。
前項各款，省於不牴觸國家法律內，得制定單行法規。
《閒置公共設施活化補助經費審議執行及考核要點》
【心得評論】
目前全台灣有許多的「蚊子館」探究這些蚊子館出現的原因，往往都與地方選舉期間，縣市長候選人的亂開政見支票有關，候選人只為勝選，忽視了這些公共設施被厚實際能為地方帶來的利益，不審慎評估的後果就是讓這些公共設施成為乏人問津的蚊子館，除了沒有人想去之外，政府還必須每年固定支出來補助這些公共設施，為人詬病。
要解決此問題，必須由中央政府與地方政府合作以解決，所幸政府已意識到此問題，並制定相關對策以解決，期望每一個蚊子館都能成功轉型為我們真正需要的設施。
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