姓名:楊弋潔
班級:政一B
學號:07114225
[標題]
財團法人醫院社福金提撥不足 監院糾正衛福部
最新更新：2019-04-18 14:56
[內文]
有鑑於醫療財團法人醫院屢傳治理弊端，監察委員田秋堇、趙永清調查發現，竟有高達41%的醫療財團法人沒有依法提撥足額的社福金，或把應使用於弱勢醫療公益的社福金，拿來支應醫院接駁車費用，甚至有延宕11年才處分未繳交財報的違法情況；監察院已通過調查報告，糾正衛生福利部管理失職。
監委表示，財團法人醫院雖僅占全國醫院不到15%，但全國26家醫學中心中，有14家是財團法人醫院，病床數占全國醫院總床數31.7%，獲取的健保費用更達總額的40.8%，對整體醫療生態與健保資源配置的影響力可謂舉足輕重。
然而，2017年中爆發長庚急診醫師離職風暴，後續又有馬偕醫院董座爭議及長庚子宮鏡案，新光、礦工、振興等醫院也傳出相關爭議案件。對於醫療公益事項執行不彰的問題，監院曾發現2007年時，有21%的醫療財團法人沒有依法提撥足額的社福金，但本次調查竟發現惡化至高達41%，因此提案糾正衛福部。
監委強調，政府為鼓勵醫療財團法人，除捐贈成立之初即可獲得免稅待遇，後續營運時也享有稅賦減免優惠，因此，財團法人醫院應依照醫療法規定，分別提撥醫療收入結餘的10%，做為社福金及教研金，承擔醫療公益責任，但衛福部卻疏於醫療財團法人管理的法定職責，實難辭執法不力之咎。
調查另發現，對於未繳交財報等違法情事，衛福部竟有延宕6到11年後才予以處分的數起案例。此外，衛福部僅要求醫院提供比上市櫃公司還過時簡陋的財報規定，在財報資訊查核困難下，致使屬於全民社會資產的社福金編列金額，極可能被低估，衛福部顯然失職。
此外，調查也發現，有部分財團法人醫院將應使用於弱勢醫療公益的社福金，支應醫院接駁車費用，且不分搭載對象是否為弱勢貧困或行動不便，也不管行駛路線是否為偏遠地區，甚至跨縣市載客前往醫院就醫，對於必須繳稅的小型私立醫院、診所形同不公平競爭，影響分級醫療推動。
[相關條文]
中華民國憲法:
第90條:監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。
第95條:監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種有關文件。
第96條:監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，
注意其是否違法或失職。
第97條:監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關部會，促其注意改善。
監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案
或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。
第98條:監察院對於中央及地方公務人員之彈劾案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。
行政院組織法:
第三條:行政院設下列各部：
1.內政部。
2.外交部。
3.國防部。
4.財政部。
5.教育部。
6.法務部。
7.經濟及能源部。
8.交通及建設部。
9.勞動部。
10.農業部。
11.衛生福利部。
12.環境資源部。
13.文化部。
14.科技部。
[心得評論]
監察院為國家最高監察機關，具有同意、彈劾、糾舉及審計權。監察院必須對行政院關部會進行監督，衛服部有高達41%的醫療財團法人沒有依法提撥足額的社福金，或把應使用於弱勢醫療公益的社福金，拿來支應醫院接駁車費用，甚至有延宕11年才處分未繳交財報的違法情況，衛福部顯然失職，行政院也督導不周。
衛福部不應消極等待立法院通過醫療法修正案，更應積極本於職權透過醫院評鑑、修改財報編製準則等積極作為，有效督導醫療財團法人之治理，以維護國人就醫權益。
