政一Ｂ李佩穎(1)

姓名：李佩穎

班級：政一B

學號：07114204

【標題】：

半數保母抵制準公托 家長無奈托育福利縮水 

發稿時間：2018-09-29 08:58中央社 台北29日電 

出處：https://udn.com/news/story/6885/3393604?from=udn-referralnews_ch2artbottom

【內文】：

托育補助新政策8月上路，不少保母認為政府不尊重工作權，至今僅53%保母加入準公托。孩子的保母不簽約，家長夾在政府與保母中間，被迫補助縮水，相當無奈。

準公共化托育政策8月1日上路，所得稅低於20%的家長將0到2歲孩子交給跟政府簽約的私托或保母照顧，每孩每月托育補助新台幣6000元，否則只有2500元育兒津貼。政策甫宣布，保母界尤其反彈，9月14日更跨縣串連上街「野餐」抗議。

不滿工作權遭綁架 保母簽約率僅53%

上路之初，衛生福利部信心滿滿，喊出將有85%保母加入準公共化行列；結果到了9月21日，全台2萬2589位合格保母，只有1萬2006人簽約，簽約率約53%。

不願加入準公托的台北市林姓保母表示，據她了解，有的保母是經不起家長千拜託萬拜託，才妥協加入準公共化，她認為準公托政策根本就是給保母「貼標籤」，願意和政府簽約就是優質保母，不簽約的就不是。

同樣不願簽約的高雄市保母協會理事長張美寧也批評，政府推動準公共化政策根本不尊重保母，也沒有保障保母的任何權益，只是利用家長綁架保母的自由工作權。

衛生福利部社會及家庭署副署長祝健芳解釋，和政府簽訂行政契約的保母，過去不可有違規紀錄，才能確保照顧有一定品質，訂定2年不漲價的規定也是為了確保花了大把補助款，真的能夠減輕家長負擔。

對於保母抗議收費不能跟著物價漲，祝健芳澄清，實施2年過後就能回歸地方審議機制進行討論，視物價指數波動適度調整。

8月上路至今，不少有意托育的家長為了6000元補助，一開口就問「你簽約了嗎」、「等你簽了我們再來談」，讓反對加入的保母既想捍衛自身工作權，又擔心遭到排擠。

苗栗縣府社會處兒少及家庭支持科科長高瑜苓認為，準公共化托育新政對家長利多，但保母立場反映出的是相對剝奪感，希望能夠放寬限制、增加額外得收費項目，而且有的保母目前照顧對象也並非2歲以下幼兒，這些有待中央納入考量。

不過，也有保母早早就簽約加入準公托，台北市周姓保母受訪時說，由於台北市過去就有友善托育政策，和準公托合約內容都差不多，因此她認為影響不大，又能讓家長減輕負擔，更願意把孩子送來，所以早早就同意簽約。

保母抵制準公托 家長也無奈

根據衛福部統計，全台0到2歲孩童約有40萬人，高達89.3%由父母自己照顧或由親屬照顧，另有6.1%送給保母照顧、3.7%由私立托嬰中心照顧，幸運抽中公托的僅1%。

家住新北市的黃小姐受訪時表示，家中寶寶出生3個月後就給保母帶，托育新制上路後，她的保母就是抵制政策的一員，雖然領不到6000元補助很無奈，但畢竟孩子在保母手上，「身為家長也不敢多說什麼」。

她認為，政府在制定新政策之前，本就該找保母協會討論出雙方都可以接受的合約，把疑問講清楚、說明白以後再上路，才能讓保母有安全感、願意配合政策，否則保母不願加入準公托，即便補助再多也是「看得到、吃不到」。

像黃小姐一樣情況的父母就像是夾心餅乾，夾在保母和政府之間，對於解決托育難題的幫助不大。

台南市社會局婦女及兒童少年福利科長郭元媛認為，保母或私託會有怨言，主因是拿到托育補助的是家長，為何卻要他們簽約。

郭元媛指出，台南市考慮優惠鼓勵簽約意願，例如保母可免費接種流感疫苗、每2年補助健檢費用1000元、每年補助500元加保專業責任險等，私托則是補助托育人員健檢費及提供私托評鑑獎金，都在研議中。

面對保母抵制，祝健芳坦言，這確實是準公托政策推動以來的一大難題，過去政府在推動保母培訓時，經常透過社群媒體群組讓保母互相交流，也讓保母界變得更團結。

祝健芳表示，新政策上路以後，許多錯誤訊息在保母群組流傳，即使政府大力澄清，保母們仍然相信他們群組裡傳的訊息，導致很多誤解。

【相關憲法條文】：

第15條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第19條：人民有依法律納稅之義務。

第156條：國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策。

【相關法律條文】：

居家式托育服務提供者登記及管理辦法

【心得評論】：

政府為了解決托育費過高、保母品質良莠不齊的問題，因此推動了＜準公共化托育政策＞，然而，卻造成不小的反彈。我認為，政府的立意良善，但在推動的過程中，有一些瑕疵，造成部分保母不願意簽約。

首先，政府要求保母在過去不可以有違規紀錄，才能簽訂行政契約。但過去沒有違規紀錄的保母，並不能確保他確實是優良的保母。在新聞上，我們很常看到嬰幼兒遭保母蓄意或過失傷害，甚至造成死亡的消息，而那些保母，很多也是沒有任何違規紀錄的。第二，政府要求簽約的保母在兩年內不得漲價。但有些家長願意付出較高的托育費用，以換取較優良的托育品質。如此一來，等於變相減少保母的收入，也難怪有些保母不願意簽約了。

這幾年，台灣面臨嚴重的少子化問題，但發生政策制定和人民權利衝突時，政府與人民都應該多溝通，在兩者取得平衡，才能達成多贏的局面。