政一B 何智翔 (2-14)

姓名:何智翔

班級:政一B

學號07114258

標題: 「重啟核四」公投提案 監委調查中選會把關責任

 

出處: 2019-05-24  自由時報

內文:

「重啟核四」公投提案領銜人黃士修，今年3月將「您是否同意核四啟封商轉發電？」公投提案送將中央選舉委員會；對此，監察委員調查發現，中選會未召開聽證會，即經委員會審議認定合於規定，因事涉國家安全及人民生命財產安危，針對中選會審議是否依法負起把關之責？監委今申請自動調查。

今年3月4日，黃士修與醫學物理學會理事廖彥朋推出「重啟核四」、「核能減煤」兩項公投，主文分別為「您是否同意核四啟封商轉發電？」，及「您是否同意，立法院應制定包含究責機制的核能減煤專法，使2030年以前達成核能發電比例不得低於燃煤發電？」爭取在明年1月與總統、立委選舉合併舉行。

監委田秋堇、趙永清、楊芳玲調查發現，有關「重啟核四」公投提案，中選會未召開聽證會，即於3月19日經委員會議審議認定合於規定。

監委說，據民眾陳情，該項公投案，內容包括「啟封」與「商轉發電」二項政策事項，疑違反「公民投票法」僅能一案一事項規定，且其理由書中多項理由並非事實，仍有諸多核四安全問題應召開聽證會加以釐清。

監委指出，該公投案的理由書中所述，如「核一二三廠原始儀控設計為類比系統，都可以抽胎換骨為數位儀控」、「只要有決心，二年內可以放燃料發電，三年內做完熱測試就可以商轉」…等語是否屬實？中選會是否有經查證？

另，針對核四1、2號汽機廠房正下方的S斷層是否為活動斷層，核四「大腦」數位儀控多項設備使用期限將屆，能否找到備品，啟封至商轉發電所需時間，以及是否能通過原能會安全審查…等問題，中選會未召開聽證會加以釐清。

對此，中選會表示是因去年另一提案人送同一案時已開過聽證會，但經監委調查發現，今年所提公投案的理由書與去年所提的理由書內容有所出入，中選會是否知悉？審議過程為何？實有詳究必要，究中選會是否依法負起把關之責？事涉國家安全及人民生命財產安危，監委認有進一步瞭解的必要，已申請自動調查。

相關法規:

中央選舉委員會組織法

第 1 條

為貫徹憲法保障民主法治及人民參政權之本旨，統籌辦理公職人員選舉、

罷免及公民投票事務，設中央選舉委員會（以下簡稱本會）。

第 2 條

本會掌理下列事項：

一、選舉、罷免、公民投票事務之綜合規劃。

二、選舉、罷免、公民投票事務之辦理及指揮監督。

三、選舉區劃分之規劃辦理。

四、選舉、罷免、公民投票監察事務之處理。

五、政黨及候選人競選費用之補貼。

六、選舉、罷免、公民投票相關選務事項法規制（訂）定、修正及廢止之

    擬議。

七、其他有關選舉、罷免、公民投票事項。

憲法第 90 條 監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。

憲法第 96 條 監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施， 注意其是否違法或失職。

公民投票法第 3 條

全國性公民投票之主管機關為中央選舉委員會，並指揮監督直轄市、縣（

市）選舉委員會辦理之。

地方性公民投票之主管機關為直轄市政府、縣（市）政府。

各級選舉委員會於辦理公民投票期間，得調用各級政府機關職員及公立學

校教職員辦理事務。受調用之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職

員、學校教職員，無正當理由均不得拒絕。

心得:

公投的重要精神在於表現直接民主，藉由公眾力量去影響政府對於權力與價值的分配。然而這次「重啟核四」公投提案交由中選會後，中選會未召開聽證會，即經委員會審議認定合於規定。基於此提案涉及國家安全及人民生命財產安危，因此中選會審議是否依法負起把關之責則有了疑慮。身為國家最高監察機關，監察院監察委員對此則以申請了自動調查，調查中選會是否有失職的行為。此次提案關乎國家安全與人民生命財產，不該如此草率審核，且藉由聽證會的舉行，能夠更深入了解提案的內容與訴求，讓大眾得以理解提案後再做出自己的選擇，公民投票的精神重點於公眾意志的表達，若大眾不清楚提案的訴求與實行方式，那要如何真正達到公投的目的？再者，中選會此次的審議過程仍有許多疑慮與模糊區域，若真如此輕易通過，可能破壞原本公投設置的意義。