政一B 顏郡婷 (2-15)

姓名：顏郡婷
班級：政一B
學號：07114222

【標題】朱立倫：應修憲恢復閣揆同意權 投票年齡降至18歲
發稿時間：2019-06-06 11:29
出處：https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2813934

【內文】
〔記者陳鈺馥／台北報導〕前新北市長朱立倫今日出席「啟動修憲走向內閣制」座談會，他強調，每一位有意參選總統的參選人，都應該承諾當選總統要到立法院做國情報告，他當總統將到國會做國情報告，立法院下會期也應啟動修憲恢復閣揆同意權，讓投票年齡降至18歲。

朱立倫表示，今天主題好像是老生常談，但這是中華民國一定要面對的問題，行政院明明是中華民國最高行政機關，行政院長卻在修憲後變成總統的執行長，成為總統的小媳婦，截至現在已出現過17位行政院長，每一個閣揆差不多做1年多就要打包走人，試問施政要如何延續。

朱立倫認為，這個矛盾狀況一定要解決，我國憲法原本偏向內閣制，在廢除閣揆同意權後，變成總統可隨時任命行政院長，隨時要閣揆走人，恢復閣揆同意權是當務之急。

朱立倫指出，至於立法委員是否要兼任部會首長，這必須要有配套，以現在113席立委人數是不夠的，如果立委兼部會首長還有爭議的話，可以先處理閣揆同意權，另外也要將18歲投票權一併修憲完成，下屆國會會期就應該提出來。

朱強調，總統應該每一會期都到國會做國情報告，他自己主張推動內閣制，應先處理恢復內閣同意權，及投票年齡降至18歲，希望社會凝聚共識，台灣憲政體制才能更健全。

前立委林濁水表示，這幾年支持憲改的民調是6成至8成5，恢復閣揆同意權有7成以上支持，民意也認為總統不能兼任黨主席，反而是總統做得越差的人，越不希望憲改，像前總統馬英九前幾天提出由總統兼行政院長，這一招過去只有希特勒才會用，結果韓國瑜還想跟進。

對於為何用小媳婦形容行政院長，朱立倫受訪進一步解釋，台灣取消閣揆同意權後，整個行政院像是總統下面的執行單位，明明憲法已規定我國最高行政機關是行政院，行政院長為最高行政首長，所以才會主張恢復閣揆同意權。

針對馬建議行政院併入總統府，由總統兼任行政院長，朱立倫表示，馬的講法就是變成總統制了，他自己支持內閣制，總統制成功的國家是美國，台灣較適合內閣制，原本憲法也是內閣制，所以才說要恢復閣揆同意權，然後總統到立法院做國情報告，這兩項有做政治穩定度將提高很多。

【相關法律條文】
《憲法》
｜第41條：總統依法任免文武官員。
｜第53條：行政院為國家最高行政機關。
｜第55條：行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須於四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。
｜第56條：行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。
｜第62條：立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。
｜第174條：憲法之修改，應依左列程序之一為之：
一、由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表四分之三之決議，得修改之。
二、由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會複決。此項憲法修正案，應於國民大會開會前半年公告之。

【心得評論】
對於台灣是否適合執行內閣制，我個人認為較不適合，因為可能會造成一黨獨大之情況。若恢復了閣揆同意權，當總統提出行政院院長人選，須由立法院同意，而我想，立法院內多數黨只會同意對其有利之候選人，這樣會造成行政與立法是同一陣線，無法達成兩院互相監督的情況，且也因行政立法一條龍的狀態，讓許多法案都能快速通過，此會出現法案有草率通過之疑慮。