政一B 蔡忻芫（2-15）

姓名：蔡忻芫
班級：政一B 
學號：07114218

【標題】
石虎條例沒過關 這2條文最具爭議

【出處】
https://tw.news.yahoo.com 

【發稿時間】
2019-06-08 05:25 

【內文】 

石虎自治條例沒過關讓石虎的生存雪上加霜，其中沒過關的有兩個爭議條文，其中一個是第3條，政府委託學術研究調查石虎棲息地，以及第5條，開發、建設一定面積土地要向專家諮詢，保育團體抨擊這兩條遭到議員扭曲解讀，根據調查10多年來在苗栗就有多達13個開發案是在石虎棲地，苗栗縣國民黨議員鄭聚然就說不只苗栗有石虎，台中、南投也有，應該要由中央來訂定。 

苗栗縣府先前斥資8千萬，在卓蘭建設石虎公園，但地點選在石虎覓食的場域，加上大興土木引發爭議，現在石虎自治條例沒過，讓石虎保育更加雪上加霜。 

台灣石虎保育協會專員陳祺忠：「他們還是會想到自己的政治利益在哪裡，只要有民眾覺得說，他好像真的有幫我們保護到私產權的時候，他就會把票投給他。」 保育類動物石虎在全台數量約500隻上下，過半數棲息在苗栗、通霄、三義等等，剩下的分別位在南投、台中，不過這些棲息地卻有包含後龍殯葬園區、裕隆三義廠擴廠、月稱光明寺等等廟宇產業開發，10多年來共有13起開發案，而反對石虎條例的不只議員還有居民。 

當地居民：「你們地方顧得很好，石虎的東西，你如果要保護石虎，你出錢把我們家全部買下來。」 

苗栗就曾經發生道路開發環評案的公聽會，幾乎一面倒的苗栗縣民和民意代表，砲轟圍剿保育人士，可見阻力有多大。 

其中被認為最具有爭議性的就是第3條，政府委託學術研究調查石虎棲息地，不過有議員卻解讀，土地可能會被利用來規劃石虎保育區，導致私人土地被管制，不過林務局的調查報告早就公開。 

苗栗縣議員鄭聚然：「在台中、南投、苗栗和新竹都有石虎出現，苗栗縣自己訂個自治條例出來的話，我們會不會違反中央規定，我們都不知道。」 

還有第5條，開發一公頃以上土地或者1000公尺道路，要是在石虎棲息地，規劃與施工要諮詢石虎專家，議員解讀是讓政府公共工程不能施作，不過石虎保育協會說這是諮詢，何來阻擋開發？ 

苗栗縣議員曾玟學：「很多議員可能沒有好好把法條看清楚，被一些莫須有的顧慮，以及選區選民的壓力來綁架了。」 

一旦生態碰上經濟發展，石虎的生存恐怕也越來越困難。 

【相關憲法條文】
第108條 ：左列事項，由中央立法並執行之，或交由省縣執行之：一 省縣自治通則。二 行政區劃 。三 森林、工礦及商業。四 教育制度。五 銀行及交易所制度。六 航業及海洋漁業。七 公用事業。八 合作事業。九、二省以上之水陸交通運輸。十、二省以上之水利、河道及農牧事業。十一 、中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。十二、土地法。十三勞動法及其他社會立法。十四 公用徵收。十五 全國戶口調查及統計。十六 移民及墾殖。十七 警察制度。十八 公共衛生。十九 振濟、撫卹及失業救濟。二十 有關文化之古籍、古物及古蹟之保存。前項各款，省於不牴觸國家法律內，得制定單行法規。 

第111條 ：除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有議時，由立法院解決之。 

【憲法增修條文】 

第十條第二項：經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。

【心得評論】

石虎，與台灣黑熊一樣，雖然沒有正式的統計數字，不過專家大概都認為，至多五百隻上下。黑熊多次被選為台灣的吉祥物，商標有它、運動會有它、選舉有它。而石虎，也是苗栗縣的吉祥物，募款有它、作秀有它、所謂的公園有它，但是6月4日的石虎保育自治條例卻直接被苗栗縣議會封殺，支持者與反對者的比例是9票對25票，民進黨與時代力量都是贊成票，無黨籍與國民黨多為反對票。

現在裕隆在苗栗三義的私有廠房計畫仍在進行，原本對野生動物是可利用的通道和棲息環境，又要為了人類經濟發展與遊憩需求而消失。

我們無法仰賴苗栗縣議會。我們能做的，選出重視台灣永續發展的政府與立委，以儘速修正野生動物保護法，至少法律是人類可以為這些物種努力最基本的保障。