班級：政一B
學號：06114231
標題：藍營強推自治條例將重陽敬老金法制化 柯市府備好2招因應
出處：https://www.storm.mg/article/1365025?srcid=7777772e73746f726d2e6d675f65316434386338323134353135623730_1559967243
發稿時間： 2019-06-08 09:30
內文：
台北市長柯文哲自上任後，停止發放重陽敬老金。對此，北市議會國民黨團提自治條例，打算趁國民黨掌握議會多數，將重陽敬老金法制化，目前正在法規委員會審理當中。不過，雖該案有可能以議會多數優勢闖關成功，但北市府方面也已想好應對方案，若結果真的不如預期，將先啟動覆議，尋求超過三分之一議員支持，若還是未能守住，最終可能提出釋憲。
因柯文哲停發重陽敬老金，台北市議會國民黨團先前強勢提出「台北市重陽敬老禮金致送自治條例」草案，並明訂出發放標準。
排富項目爭議未果 成下周審查攻防重點
北市議會法規委員會5日進行法案審查，對於發放基準部分，保留各年齡級距，但草案中的金額，因有議員認為應保留彈性，最後並未明定出金額，交由市府決定；至於是否設立「排富條款」，國民黨議員與非藍營議員有不同看法，因此暫擱留待下次處理；而經費來源，目前也未明訂，亦是留到下周法規會繼續審議，並力拚下周委員會通過、送大會二讀。雖然法規委員會對於發放敬老金的金額有所讓步、給予市府彈性，但極具爭議的排富項目，還沒有結果，下周仍是攻防重點。不過，若真的擋不住法案，北市府內部其實也做過討論，對未來作法已有初步探討。
表決恐不敵藍營人數優勢 北市府考慮提「覆議」因應
據了解，若接下來該法案出委員會，順利進入大會進行二讀、三讀，因表決只要過半數通過即可，因此大會通過的可能性極高；而通過的法案內容與北市府的想法倘若落差太大，北市府可能會在收到該案後先提出覆議。
而該案假設在覆議後再回到議會，根據《地方制度法》規定，覆議時，如有出席議員、代表三分之二維持原議決案，市府應接受該決議，因此屆時北市府若提覆議，在覆議表決時，也要努力爭取三分之一以上、也就是21席以上議員的支持。
「為立法機關增加支出」有違憲之虞？釋憲也成選項之一
倘若屆時爭取不到這麼多議員的支持，據悉，北市府最後一步作法，可能就是走上釋憲之路，台北市議員黃珊珊也曾提出釋字第264號解釋文，表示「台北市議會國民黨團提出重陽敬老金自治條例，基本上是立法機關為增加支出之提議，有違憲的問題，不可不慎！」相關法規：
憲法
第 121 條:縣實行縣自治。
第 122 條:縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲法及省自治法牴觸。
第 123 條:縣民關於縣自治事項，依法律行使創制、複決之權，對於縣長及其他縣自治人員，依法律行使選舉、罷免之權。
第 124 條:縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。
屬於縣之立法權，由縣議會行之。
第 125 條:縣單行規章，與國家法律或省法規牴觸者無效。
第 126 條:縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。
第 127 條:縣長辦理縣自治，並執行中央及省委辦事項。
第 128 條:市準用縣之規定。
地方制度法
心得：
自從台北市長柯文哲上任後，實施停止發放重陽敬老金的政策，引起很多反彈，特別是直接受惠的老一輩，而在更進一步了解重陽敬老金發放的相關新聞與政策後，我認為柯市長的作法是正確的，雖然發放敬老金是有關人民福利的政策，但是一味的發放重陽節敬老金，根本無法真正提升人民福利，只是淪為政黨惡鬥中爭取選票的工具。如果能把這些錢花在刀口上，運用這筆經費去推動更多長照、醫療政策，才是真正能夠增進人民福利。
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