政一B 吳嬿妮(2-14)

姓名：吳嬿妮

班級：政一B

學號：07114241

【標題】監察法修正三讀／彈劾須記名 內容一律公布

【出處】https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1292851

【內文】

〔記者鍾麗華／台北報導〕監察院現行對彈劾案表決投票採「原則無記名、必要例外時記名」，且彈劾成立才能對外公開內容。立法院院會昨三讀通過「監察法部分條文修正案」，未來彈劾案一律採記名表決投票，且彈劾案在審查後，不論彈劾是否通過，都要對外公布。

監察院以往處理彈劾案採秘密投票，被質疑不夠透明，過去涉洩密的前檢察總長黃世銘、涉關說縱放酒駕嫌犯的前基隆市長張通榮等彈劾案遭封殺，引發爭議。

蔡英文總統補提名的十一位監委去年初就任後，主張採記名投票，不過，前總統馬英九提名的監委認為不宜，在兩派角力下，監院去年六月才修正通過「監察法施行細則」，規定「社會矚目且具影響性的彈劾案，得經出席委員過半數同意後，採取記名表決。」但仍有案件無法記名投票，民進黨立委遂提案修法。

根據三讀條文，「彈劾案之審查會，應以記名投票表決，以投票委員過半數同意成立決定之。」此外，「監察院人員對於彈劾案，在未經審查決定確定前，不得對外宣洩。監察院於彈劾案審查決定確定後，應公佈之。其涉及國防、外交或其他法律規定應秘密之案件，應隱去其應秘密之資訊。」

【相關憲法條文】

中華民國憲法第 37 條

總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。

第 44 條

總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。

第 58 條

行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。

行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會共同關係之事項，提出於行政院會議議決之。

第 63 條

立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

第 90 條

監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。

第 95 條

監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種有關文件。

第 97 條

監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關部會，促其注意改善。

監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。

第 98 條

監察院對於中央及地方公務人員之彈劾案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。

第 99 條

監察院對於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五條、第九十七條及第九十八條之規定。

第 100 條

監察院對於總統、副總統之彈劾案，須有全體監察委員四分之一以上之提議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。

【心得感想】

 監察院現行對彈劾案表決投票採「原則無記名、必要例外時記名」，且彈劾成立才能對外公開內容的保密規範，存在監委利用不記名投票規避責任的風險，如上文中的幾個例子。

 修正後改為「彈劾案經提案委員外的監委9人以上審查及決定成立後，監察院應即向懲戒機關提出。彈劾案的審查會，應以記名投票表決，以投票委員過半數同意成立決定。」

 雖監察院未來有被廢院的可能，仍應修改數項規範，讓運作中的監院得以較妥適行使職權，包含細緻化彈劾程序與迴避規範、彈劾案改採用記名投票等，因此提出「監察法部分條文修正草案」，此次修正案有助於法治國家的實行，以及規範為人詬病已久的監察院職權。