政一B周庭語(2-3)

姓名:周庭語

班級:政一B

學號:07114221

【標題】糾正政院、經部核四政策 監院內互打

發稿時間：2019-03-07 00:32聯合報

出處：https://udn.com/news/story/11311/3682174

【內文】

    核四興建又封存迄今，每年耗費數億元維護管理，監察院昨天通過核四封存影響暨替代電力調查報告，認定政府重大變動核四政策導致資源嚴重浪費、能源轉型未經完整評估、核電機組長期停機，導致燃煤「火力全開」造成空氣汙染等五項疏失，糾正行政院與經濟部。

    不過，蔡系監委則持不同意見，認為該報告倒果為因，對尚未發生的事情進行檢討及糾正，立論基礎有明顯缺失，提出不同意見書。民進黨也發布新聞稿，強調錯誤的是核四的規畫以及興建，而非封存，質疑監察院調查動機讓人匪夷所思。

    監察院財政經濟委員會昨天通過委員包宗和、李月德及陳慶財提出的調查報告，針對五項缺失，對行政院及經濟部提出糾正。報告指出，核四自民國八十一年核定興建，投入二八三三億元，自一○三年起封存迄今，台電在無經濟效益流入的情形下，每年須耗費數億元維護管理，資源嚴重浪費。

    監院指出，新政府上任後，隨即宣布九年內「限時非核」，未經能源安全、能源經濟及環境影響等完整評估，又長期停止核一廠一號機、核二廠二號機運轉，導致去年、前年供電吃緊。工總、商總及北市美國商會均表達憂慮，認為影響投資意願。

    經濟部在再生能源發電量成長有限情況下，卻讓大修後的核電機組長期停機，導致「火力全開」，造成嚴重空氣汙染。而提供可負擔且可預測之能源價格，對於廠商營運獲利、長期投資決策及民生物價至關重要。經濟部在宣布民國一一四年完成非核家園之前，並未評估其對電價的影響。

    調查報告指出，一○六年度台電、民營電廠總裝置容量表面上似不缺電，實際卻因核一、核二部分機組停機，造成缺口，「尖峰備轉容量率」頻創新低，仍須以火力發電填補核電缺口，造成火力電廠機組燃料限制超標。

    不過，持反對立場的監委田秋堇、王幼玲、蔡崇義、趙永清昨在記者會結束後續開「延長會」，發表「不同意見書」，認為不能只談能源需求，不談核四安全性。田秋堇表示，討論近年我國的能源政策，不能不先面對核四是否安全的問題，這是預警原則，她擔心這樣的調查與實情有落差。

   「不同意見書」出自大法官釋憲，以往監察院並無相關規定。不過在去年「蔡系」監委加入後，由於人數居劣勢，因此對於自己不同意的監院決議，經常要求提出不同意見書，附在報告之後。

【相關憲法條文】

第 90 條

監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。

第 97 條

監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關

部會，促其注意改善。

監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案

或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。

【心得評論】

    我國的監察院已經多次的糾正核四這個議題，「影響能源配比、供電狀況與電價」首次使用這個理由來糾正。決定是否使用核能也沒有一個完整的環境評估跟能源評估。

    監委分兩派，意見不同交火3小時。有其中一派的監察委員認為倒果為因，政府對於還沒發生或啟動的事進行評估並不合理也不需要，可是站在另外一個角度來看，我覺得應該在事情要發生或是啟動前先有所評估或準備，畢竟有些事的發生還是會在意料之外，如果沒有多一些準備或是其他備案，這樣當事情發生的時就無法及時應付。而這也不是政府部門面對政策應有態度。