政一B 范承峰(2-3)

姓名:范承峰
班級:政一B
學號:07114220

【標題】想辦地方公投卻不行 全台只剩這3縣未通過公投自治條例
【出處】https://udn.com/news/story/7324/3682855
【發稿時間】2019年3月7日 12:53
【內文】
「我們要喝乾淨水行動聯盟」串連在地民間團體與各黨新竹縣市議員，7日上午到新竹縣議會表達訴求，呼籲新竹縣議會應在本會期盡速通過《公民投票自治條例》，讓民間團體能以直接民權的公投方式，將想喝乾淨水的聲音傳達給新竹縣市政府。

主婦聯盟環境保護基金會常務董事彭桂枝表示，我們要喝乾淨水行動聯盟等在地團體兩年多來，持續揭露頭前溪上游受到工廠污染，但未獲縣市政府積極的回應與實質改善，因此決定發起公民投票，以直接民權的方式，把大新竹地區民眾想喝乾淨水的聲音，清楚地傳達給縣市政府，沒想到卻發現竟不能依法舉辦「地方性公投」。

「縣府不但忽視我們的聲音，連我們依法得以要求政府回應的權利都剝奪了。」彭桂枝指出，中央制定《公民投票法》後，縣市層級也必須訂定相應的《公民投票自治條例》，才能依法舉辦「地方性公投」。但目前全台僅剩新竹縣、雲林縣和台東縣三縣尚未通過《公民投票自治條例》。

清華大學社會學研究所教授李丁讚呼籲代表民意的新竹縣議會，應該在本會期盡速通過《公民投票自治條例》。時代力量新竹市議員林彥甫、綠黨新竹市議員劉崇顯也表示，已有條例的新竹市也應盡快公布公投連署的官方格式表單，並仿公投法母法進行提案主文及說明，若有需要得發起聽證會，讓民眾表達提案訴求。

時代力量新竹縣議員連郁婷表示，推動地方公投後，民眾就能自己決定電子遊戲場要蓋在離學校多遠的地方，或者是納骨塔是否要蓋在鳳崎步道旁，這些都是可以透過地方公投法解決的爭議，讓在地居民可以決定居住的地方要成為什麼樣子。

「從0直接變成100」連郁婷指出，目前其他地方政府可能還沒有機會修正地方公投法，既然現在新竹縣要推動的話，那不如把聽證的制度也加進去，成為全台最完整的地方公投法。

「新竹縣政府民政處表示，目前有時代力量、綠黨、國民黨3個黨，各送出自治條例的版本，在本月中旬的臨時會3版都將提出，新竹縣府也會盡快提出縣府版的送交議會審議。」

【相關憲法條文】

第十章 中央與地方之權限
§107
左列事項，由中央立法並執行之：
一 外交。
二 國防與國防軍事。
三 國籍法及刑事、民事、商事之法律。
四 司法制度。
五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。
六 中央財政與國稅。
七 國稅與省稅、縣稅之劃分。
八 國營經濟事業。
九 幣制及國家銀行。
十 度量衡。
十一 國際貿易政策。
十二 涉外之財政經濟事項。
十三 其他依本憲法所定關於中央之事項。

§110
左列事項，由縣立法並執行之：
一　縣教育、衛生、實業及交通。
二　縣財產之經營及處分。
三　縣公營事業。
四　縣合作事業。
五　縣農林、水利、漁牧及工程。
六　縣財政及縣稅。
七　縣債。
八　縣銀行。
九　縣警衛之實施。
十　縣慈善及公益事項。
十一　其他依國家法律及省自治法賦予之事項。
前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦
理。

§111
除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外
，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省
一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解
決之。

【相關法律、條文】

《公民投票法》

§2(部分)
地方性公民投票適用事項如下：
一、地方自治條例之複決。
二、地方自治條例立法原則之創制。
三、地方自治事項重大政策之創制或複決。

§30第一項第二款
二、有關法律、自治條例立法原則之創制案，行政院、直轄市、縣（市）政府應於三個月內研擬相關之法律、自治條例提案，並送立法院、直轄市議會、縣（市）議會審議。立法院、直轄市議會、縣（市）議會應於下一會期休會前完成審議程序。

《公民投票自治條例》

《地方自治條例》

【心得評論】

       公民投票是人民行使直接民主的方式之一，考驗著人民在未經代議制的影響下會做出什麼樣子的決定，不管是全國性公投，還是地方性公投，都是憲法第二條所保障的中華民國之主權在於國民全體的意旨，讓公民可以投出手中的一票，決定國家問題、地方議題、民生問題或是重大影響人民生活之議題。可想而知，公民投票之必要性，從過去因為門檻過高導致成案率低，通過率也低，必須行使公投綁大選，以因應投票率低的情況。
        而最近一次的修法，將成案、通過比例的門檻降低許多，使得像去年年底所爆發前所未有的投票(開票)亂象，也因此最近幾個月來，公民投票是否應該要綁大選是個熱門討論的問題，政府的政策執行者、官員都要嚴謹的去思考怎麼規劃才不會受到人民的一片謾罵。而我們也可以看到，中央與地方皆有能力、權利去舉辦公投，透過公民投票法、地方自治條例、公民投票自治條例給人民、公民應有的表達想法的正當方式，而地方上所使用的公民投票自治條例，其來源(母法)是公民投票法，也就是在公民投票法中的法條，我們能夠得知其規範地方上所能行使的職權。
        在這個新聞中，我們可以知道全台僅剩下兩三個縣市還沒有「自己決定自己的生活」權利，人民對於生活品質、民生問題的憤怒，只能藉由透過地方上的環保團體、聯盟發聲，並且將改革的權力交給地方議會的議員們，期望能透過這些選出來的代議士，向政府爭取應有的權利。