政一B黃若縈(2-3)

姓名:黃若縈

班級:政一B

學號:07114219

標題：防兒虐不能只加重刑責 綠委籲加強教育宣導與通報體系

出處：民報 政治中心／綜合報導 2019-03-06 14:54

內文：兒虐防制近來引起外界關注，行政院日前亦將防制兒虐列入優先修法，民進黨立委陳靜敏今（6）日在立法院衛環委員會質詢時指出，防範未然更勝於嚴刑峻法，要消彌虐童問題，應該從前端的教育宣導、中端的完善社會安全網與通報體系、最末端罰則三層次著手，才能標本兼治，但最適合擔任兒虐守門員的校護，卻面臨人力嚴重不足，因此呼籲相關單位應提出可行的配套措施。

陳靜敏指出，據世界衛生組織推估，世界上每4位成人就有1人在兒童時期，曾遭受到身體上的虐待。台灣在2017年的兒虐通報數僅有59912件，連發現並介入的個案量能都不夠，2017年的開案人數更是僅有4135件，明顯低估了我國未被發現的黑數。

台灣2016年第一季兒虐通報後死亡人數有51人，其中高達76%的施虐者是孩子的親生父母。陳靜敏認為，現階段的修法大多都是針對照顧義務人，然而照顧義務人通常就是施暴者，因此只強化刑責是沒有用的，只有透過前端的教育宣導，以及中端的完善社會安全網與通報體系，才能治標又治本。

陳靜敏表示，在社工不足、資歷淺的情況下，兒童在家庭之外待最久的校園，便是可快速發現脆弱家庭和危機家庭的單位。據衛福部的責任通報來源分析，通報的最大來源便是學校的教育及相關人員，比社會工作人員還要多。學校的教育及相關人員都很有可能在第一時間發現潛在的危險家庭，特別是負責關心與減輕學生病痛的的校護。

但陳靜敏也說，最適合擔任兒虐守門員的校護，卻面臨人力嚴重不足的情形。根據《學校衛生法》，學校班級人數40人以上，應該要有2名校護，但校護協進會的調查結果卻顯示，現在有2名校護的學校，只有18.6%。在人數不足的情況下，校護不僅難以發現潛在的危險家庭，「甚至連生病了也不敢請假，否則誰來守護學生的健康呢？」

陳靜敏指出，雖然教育部表示，校護能與鄰近的醫療院所或衛生所簽約，建立代理人制度，但目前只有台北市跟桃園市有建立校護職代資料庫。因此也呼籲，為了守護兒少的安全與健康，教育部應進一步研擬校護相關的輔導聘任計畫，並針對未有校護職務代理人規劃的縣市，提出具體可行的輔導計畫。

相關條文:

憲法:

第 67 條

立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。

第 57 條

行政院依左列規定，對立法院負責：

一  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時

    ，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

二  立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之

    。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆

    議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受

    該決議或辭職。

三  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難

    行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院

    覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應

    即接受該決議或辭職。

兒童及少年福利與權益保障法:

第 1 條

為促進兒童及少年身心健全發展，保障其權益，增進其福利，特制定本法。

第 8 條

下列事項，由中央主管機關掌理。但涉及中央目的事業主管機關職掌，依

法應由中央目的事業主管機關掌理者，從其規定：

一、全國性兒童及少年福利政策、法規與方案之規劃、釐定及宣導事項。

二、對直轄市、縣（市）政府執行兒童及少年福利之監督及協調事項。

三、中央兒童及少年福利經費之分配及補助事項。

四、兒童及少年福利事業之策劃、獎助及評鑑之規劃事項。

五、兒童及少年福利專業人員訓練之規劃事項。

六、國際兒童及少年福利業務之聯繫、交流及合作事項。

七、兒童及少年保護業務之規劃事項。

八、中央或全國性兒童及少年福利機構之設立、監督及輔導事項。

九、其他全國性兒童及少年福利之策劃及督導事項。

心得:

近期兒虐事件頻傳，教育確實是首要目標，因為刑罰是最後手段，雖然我也認同修法，不過我們應該先著重在教育上，防止兒虐事件的發生，畢竟教育才是最基礎的，著重在教育的目的是預防發生，更甚於補救甚至到最後的處罰，且社會上的兒虐事件一定比數據上來的多，該如何讓兒虐事件被發現，我認為社工以及學校老師應該積極介入調查以及訪視，而政府也應做良好的配套措施，像是文章中所提到的社會權網及通報體系等，可以讓社工第一時間發現及解決社會問題，而我認為政府應統計調查虐童的家長大多是什麼年齡以及職業等等，可以針對這群人進行宣導及教育，避免層出不窮的兒虐案發生。