政一B 林昀毅(9)

姓名:林昀毅
班級:政治一B
學號:07114202

【標題】俄國向烏克蘭軍艦開火並扣押3船 烏克蘭總統已提議戒嚴

【發稿時間】2018-11-26 08:34
【出處】聯合報

【內文】

烏克蘭26日指控俄羅斯開火並扣押黑海上的三艘烏克蘭船艦，且造成6名水手受傷，烏克蘭總統已提議實施全國戒嚴令。對此，俄方反駁說，烏克蘭海軍船隻非法進入水域，兩國之間緊張局勢升溫。

烏克蘭總統波羅申科（Petro Poroshenko）已召開戰時內閣會議，會議結束後烏克蘭國會議員將投票決定是否宣布全國戒嚴令。波羅申科表示，實施戒嚴令不意味宣戰，而是出於防禦目的。

此外，烏克蘭還要求聯合國安理會召開緊急會議。

一天前，俄羅斯在其控制的大橋下部署一艘大型貨輪，藉以阻止烏克蘭海軍2艘砲艇和1艘拖船經由克赤海峽（Kerch Strait）進入亞速海（Sea of Azov），導致雙方關係緊張。

負責監管邊防警衛隊的俄羅斯聯邦調查局在一份聲明中表示，烏克蘭船隻違反聯合國海洋公約，非法進入俄羅斯領海暫時關閉的區域，烏克蘭當時正進行「挑釁行動」，且「他們的目標很明確—在該地區製造衝突局勢」。

然而，烏克蘭表示，已向俄羅斯提前通知其船隻航線，他們不得不穿過海峽抵達亞速海。

歐盟外交與安全事務發言人斯基納斯表示，已敦促雙方克制並立即降低緊張局勢。

【相關憲法條文】

第 35 條 總統為國家元首，對外代表中華民國。

第 38 條 總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。

第 39 條 總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得 決議移請總統解嚴。

第 141 條 中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊 重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義， 確保世界和平。

【聯合國海洋公約】

第二部份　　領海和毗連區　　第二節　領海的界限

第3條（領海的寬度）
　　每一個國家有權確定其領海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止。

第4條（領海的外部界限）
　　領海的外部界限是一條其每一點同基線最近點的距離等於領海寬度的線。

第二部份　　領海和毗連區　　第三節　領海的無害通過　　Ａ分節　　適用於所有船舶的規則

第17條（無害通過權）
　　在本公約的限制下，所有國家，不論為沿海國或內陸國，其船舶均享有無害通過領海的權利。

第21條（沿海國關於無害通過的法律和規章）
　　一、沿海國可依本公約規定和其他國際法規則，對下列各項或任何一項制定關於無害通過領海的法律和規章：
　　（a）航行安全及海上交通管理；
　　（b）保護助航設備和設施以及其他設施或設備；
　　（c）保護電纜和管道；
　　（d）養護海洋生物資源；
　　（e）防止違犯沿海國的漁業法律和規章；
　　（f）保全沿海國的環境，並防止、減少和控制該環境受污染；
　　（g）海洋科學研究和水文測量；
　　（h）防止違犯沿海國的海關、財政、移民或衛生的法律和規章。
　　二、這種法律和規章除使一般接受的國際規則或標準有效外，不應適用於外國船舶的設計、構造、人員配備或裝備。
　　三、沿海國應將所有這種法律和規章妥為公佈。
　　四、行使無害通過領海權利的外國船舶應遵守所有這種法律和規章以及關於防止海上碰撞的一切一般接受的國際規章。

【心得評論】

        即使在第二次世界大戰後，全球便不再有大規模的跨國戰爭，但區域性的小型武裝衝突仍層出不窮。例如:冷戰時期的越戰與韓戰和近年來俄羅斯逐漸向東歐伸出魔爪，而中國的崛起也使東北亞與東南亞的政局動盪不安，尤其因南海有者石油存量的可能性，周邊都國家對此更是誰也不讓誰，頻頻在自家領海與經濟海域示威。從漁船的扣押到國家的軍事演習，不但火藥味濃厚，戰爭更是一觸即發。
         新聞中，烏克蘭對俄羅斯扣押三艘他方的船艦表達強烈不滿，在烏克蘭總統揚言要宣布戒嚴的同時，也向聯合國安全理事會申請召開緊急會議。二戰後成立的聯合國不同先前的國際聯盟，有著一定程度的武裝力量。因此在某種程度上，確實擁有處理大部分國際糾紛的能力。而其下屬的聯合國海洋公約也可以為此糾紛提供法源的基礎，作為處理相關事件的準則。不過就俄羅斯與烏克蘭本次的事件來說，以我個人的觀點來看，聯合國此時的用處並不大，因在俄羅斯擁有聯合國常任理事國席次的情況下，即便聯合國要介入此案仍有可能被俄羅斯以否決權擋下，且此事件尚未爆發實際上的武裝衝突，聯合國除了發表聲明外，應該不會有太多實際的作為。因此，在此案聯合國或許只能扮演和事佬的腳色，而要真正解決兩國的問題，還是只能靠各方的外交部互相交涉了。
        而將相關的情形拉回國內，雖說台灣四面環海沒有與鄰國領土相接的問題，在領海的議題上並沒有太多爭議，但是金門縣與連江縣與位於西方的中國大陸僅相距不到幾公里，且位於南海的太平島其隸屬的經濟海域也與大量南海國家重疊，因此時常發生其漁民入侵而遭扣押的問題。然而，由於台灣在國際地位受中國打壓，面對類似國際糾紛時常是求助無門，只能委曲求全無法顧及國家顏面。但就我個人的觀點，由於台灣位於戰略要處，且無論如何，其在3C產品的製造與供應上仍有一定的影響力，因此在相關國際議題上，還有部分強國的支持。由此可知在現實的世界下，硬實力還是影響國際實力的主要因素。所以如要在國際上生存，除增強自己的經濟與文化實力外，或許可以學燭之武退秦師的策略，在大國的夾縫中求生存。