姓名:周庭語
班級:政一B
學號:07114221
【標題】葡萄牙也開始思考:是否用移民解決高齡化困擾?
發稿時間：2018年12月6日 下午12:30
【內文】
葡萄牙國內正在遭遇嚴峻的高齡化問題，且總人口迅猛下降。而葡萄牙紅十字會主席Francisco George認為，這些問題可以通過增加移民來解決。
近日，在中部城市科英布拉的一場會議中，George指出，葡萄牙人口不斷減少的同時，高齡化現象明顯。目前葡萄牙人口的平均年齡為44.2歲，老年人和年輕人的數量比例，高達1.55：1。
George認為:「通過增加移民，可以快速有效解決這個問題。」，為了解決目前的人口問題，應當「接收大量移民」。
但同時，George也清楚，不能單純依靠外來人口解決問題。他補充道，葡萄牙還需要更多社會方面的調整和改進，畢竟接收大量外來人口進入國內，似乎「不會發生」。
葡萄牙的人口高齡化問題，已不是短期之內能解決的——2017年三月聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）的一項調查報告就顯示，葡萄牙65歲及以上的老年人口，約有210萬，占總人口的20%，且人口高齡化的趨勢，一直沒有下降的趨勢。
而在2017年世界衛生組織（WHO）的一項調查中，葡萄牙以20.8%的老年比率，在全世界高齡化國家中排名第五，日本以高達26.3%的高齡化程度，高居榜首。值得一提的是，榜單的前十名，除了日本，大多是北歐和西歐國家，如義大利、希臘、芬蘭等。
關於用移民緩解人口高齡化問題，葡萄牙紅十字會主席的這項提議，早已不是首例。這個月稍早，高齡化程度最高的日本就再度表態，將引入更多的移民來緩解問題。日本首相安倍晉三，在一則採訪裡明確表示了改革目標，且透露國會正在討論一項相關提案，計畫在五年內，接納345,000名外國工人。
同時，歐洲也是人口高齡化的「重災區」。相比試圖增加移民的葡萄牙，正面臨脫歐局勢的英國，顯然無法依賴移民來解決問題——數據顯示，2018年是英國14年來，人口成長最慢的一年，受脫歐影響，歐洲移民因擔心無法找到工作，而不再湧入英國。超過四分之三的人口減少，是基於這個原因。未來英國想要緩解日益畸形的人口結構，可能需要尋找新的方向來解決。
在試圖促進人口成長之外，葡萄牙國內也在更加關注，高齡化帶來的其他社會問題。與許多歐洲國家一樣，葡萄牙在試圖為新的人口結構，設計更為「適合老年人生活」的城市——如增加輔助性基礎設施的建議等。同時，針對老年人的健康問題，未來葡萄牙無疑的需要付出更多努力。今年夏天，歐洲的一項研究顯示，葡萄牙老年人的健康水平，為歐洲最低。
預計到2050年，葡萄牙將進入老年人口超過20%的「超級高齡化社會」。為了應對高齡化問題，對經濟和社會運行帶來的巨大壓力，未來葡萄牙將需要更多有效的對策。
【相關憲法條文】
第15條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。
第 155 條：國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。
【相關法律條文】
老人福利法
第 1 條
為維護老人尊嚴與健康，延緩老人失能，安定老人生活，保障老人權益，
增進老人福利，特制定本法。
第 11 條
老人經濟安全保障，採生活津貼、特別照顧津貼、年金保險制度方式，逐
步規劃實施。
前項年金保險之實施，依相關社會保險法律規定辦理。
第 16 條
老人照顧服務應依全人照顧、在地老化、健康促進、延緩失能、社會參與
及多元連續服務原則規劃辦理。
直轄市、縣（市）主管機關應依前項原則，並針對老人需求，提供居家式
、社區式或機構式服務，並建構妥善照顧管理機制辦理之。
入出國及移民法
【心得評論】
「高齡化」在現代許多的國家是一個很常見的現象。高齡化會產業勞動力資源相對短缺的缺工問題；社會資源偏向老年人福利及醫療開支，令國家財政負擔過高；勞動人口減少，造成企業有可能遷移至勞動力較高的國家。如果葡萄牙政府不能想出好的政策來應對，也對社會經濟帶來的巨大壓力。
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