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2019年6月10日 星期一

政一B 許詠晴 (2-15)


姓名:許詠晴
班級:政一B
學號:07114242

【標題】重返聯合國氣象大會突遭註銷資格,彭啟明:像健康的人突然罹癌
【發稿時間】2019/06/09, 政治
【內文】
我們想讓你知道的是
彭啟明認為自己不是政府人員還被這樣打壓,他當下回應是以產業名義參加會議仍遭到拒絕,且被粗暴地取走掛在脖子上的名牌。
天氣風險公司總經理彭啟明和民生公共物聯網召集人呂忠津兩人,在相隔48年後首次以「觀察員」身份參與聯合國世界氣象組織大會會議。未料僅在參加完前幾日會議後,6日想要再入場時遭告知身份不符。
彭啟明表示此趟是以民間身份自費參加,與會全程也未有任何彰顯主權的行為,發生此事讓他感覺像是健康的人突然罹癌,相當地不舒服。外交部於事後也發聲明指出,中國近年在各種國際會議強加一中原則「幾達瘋狂地步」,連氣候災害、衛生等國際合作也無一倖免。
彭啟明:我不是政府人員還這樣打壓,我也很訝異
《新頭殼》報導,昨(8)日凌晨「民生公共物聯網」在臉書透露,天氣風險公司總經理彭啟明、民生公共物聯網召集人呂忠津兩人日前取得聯合國世界氣象組織大會(WMO)正式「觀察員」身分,卻僅參加幾日的會議,就無預警傳出遭到中國施壓大會,而被註銷資格。
彭啟明為氣象學家,國立中央大學大氣科學博士,於2003年成立台灣第一家民間氣象公司「天氣風險公司」並任總經理。2004年《氣象法》修訂後,彭啟明和「天氣風險公司」取得台灣第一張個人及公司氣象預報證照。
「民生公共物聯網」為行政院「前瞻基礎建設-數位建設」的重要項目之一。致力於整合空氣品質、地震、防救災、水資源等民生四大領域資料,建置民生公共物聯網與資料服務平台,強化政府智慧城鄉服務,提升全民生活福祉,為智慧國家的重要基礎建設。
彭啟明在臉書「氣象達人彭啟明」發文表示,相隔48年首次有台灣人正式以觀察員身分參與WMO組織,他感言「雖然我不是政府官員,也不代表政府,也沒有政府支持我經費,但身為台灣的一份子,我還是希望幫台灣忙」。

《聯合報》報導,聯合國世界氣象組織總部在瑞士日內瓦,每4年舉行一次大會,大會議程約2周。彭啟明4日前往日內瓦,5日參加大會時很順利,但6日進場沒多久,就被警衛帶去秘書處,並接獲告知不符資格,他原本將待到下周,但目前正在布魯塞爾準備搭機回台。
彭啟明過去8年參加「聯合國氣候變遷綱要公約」(UNFCCC)相關會議未曾遇過類似的打壓事件,也因為WMO人員都認識他,彭啟明說,他這兩天在大會中沒有發言、也沒有做什麼特別的事。但他這兩天確實有注意到,中方人士都有盯著他看,尤其是一名過去曾是廣東省氣象局長,目前任職於WMO的張姓大陸籍副秘書長。
「我不是政府人員還這樣打壓,我也很訝異。」彭啟明說,他當下回應他並非政府代表,而是以聯合國之下的外圍組織,以產業名義參加會議,但大會仍表達不行,「因為這是聯合國的會議」,並粗暴地取走他掛在脖子上的名牌。
彭啟明:問題不能留給下一代,要讓他們可以正常地參與國際社會
《自由時報》聯繫到人正在布魯塞爾,準備轉機回台的彭啟明,彭啟明表示他和呂忠津兩人是因之前就參與WMO外圍組織的會員,所以完全是以民間身分,全程自費參加。也因為是觀察員的身份,所以座位在非常後面,他們全程未發言,更未有彰顯台灣主權等動作,而後晚上參與了瑞士聯邦政府為與會人士辦的晚宴,席間他與其他多國朋友、氣象局長等合照。
他判斷可能此舉引發側目,6日要再進場參與活動時,不僅被拒絕,連入場許可也遭到收回。他當下感到不舒服,但還是很有禮貌詢問現場人員原因,對方只簡單回答,「有參與人士說有非聯合國會員國參與」,彭當下再反問是否為中國,對方僅笑笑回應。彭啟明說,後來同行的呂忠津向日內瓦代表處詢問,得到證實「最近很多聯合國組織都受到壓力」。
彭啟明昨晚於臉書再度對此事件發文,表示「當下遇到這件事,就像是很健康的人,突然被宣布得癌症一樣,是很不舒服的」。他也分享自己認識對岸各種專業領域的朋友,雖然偶爾會談到政治,但最終都會尊重彼此的專業和立場,「彼此不會互相以政治立場強壓對方造成困擾」。
他在文末表示:「我們要有理想,如果確認我們要什麼,就該同心一起來想辦法,而不是只告訴下一代,國際現勢權力就是這樣,所以你只能做二等地球人。」認為出席國際會議遭施壓的問題不能留給下一代,要為下一代鋪好路,讓他們可以正常地在國際社會中參與並成長。
外交部:中國強加一中原則已達瘋狂地步
《中央社》報導,外交部在此事件發生後,駐日內瓦辦事處即設法協助並透過理念相近國家表達關切,並向WMO秘書處表達強烈不滿與嚴正抗議,並將結合友邦、理念相近國家要求聯合國體系儘速改正歧視台灣人的不當做法。
此外,外交部指出,近來中國政府將其虛構的「一個中國原則」強加於國際組織、國際企業的做法,「幾達瘋狂地步」,連衛生、氣候與災害的國際合作也無法倖免。
立法委員洪慈庸昨晚也在臉書對此事發表意見,表示「中國越張牙舞爪,台灣就越沒有模糊的餘地」。她在文章中也向有意參選總統的候選人喊話,認為主責國防外交、並且在國際社會代表台灣的總統,有責任向社會大眾清楚說明自己對中國的態度和政見方向。

【相關憲法條文】
1
中華民國基於三民主義,為民有民治民享之民主共和國。
2
中華民國之主權屬於國民全體。
53
行政院為國家最高行政機關。
54
行政院設院長、副院長各一人,各部會首長若干人,及不管部會之政務委
員若干人。
57
行政院依左列規定,對立法院負責:
  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時
    ,有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
  立法院對於行政院之重要政策不贊同時,得以決議移請行政院變更之
    。行政院對於立法院之決議,得經總統之核可,移請立法院覆議。覆
    議時,如經出席立法委員三分之二維持原決議,行政院院長應即接受
    該決議或辭職。
  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難
    行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院十日內,移請立法院
    覆議。覆議時,如經出席立法委員三分之二維持原案,行政院院長應
    即接受該決議或辭職。
58
行政院設行政院會議,由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之
政務委員組織之,以院長為主席。
行政院院長、各部會首長,須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒
嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項,或涉及各部會
共同關係之事項,提出於行政院會議議決之。
141
中華民國之外交,應本獨立自主之精神,平等互惠之原則,敦睦邦交,尊
重條約及聯合國憲章,以保護僑民權益,促進國際合作,提倡國際正義,
確保世界和平。
【相關法律條文】
外交部組織法
2
本部掌理下列事項:
一、外交關係發展之情勢研判、涉外政策之規劃、審議及協調。
二、涉外政治、軍事、安全、通商、經濟、財政、文化、國際組織參與、
    公眾外交及其他涉外事務之統合規劃、協調及監督。
三、駐外機構之設立、指揮、督導,與其業務之規劃、協調及推動。
四、涉外法律事務之研擬、解釋、規劃及推動。
五、各國駐華機構與人員之禮賓規劃及執行。
六、護照、簽證、文件證明等領事事務及旅外國人急難救助政策之規劃及
    督導。
七、國際新聞傳播政策之規劃、協調及執行。
八、外交領事與國際事務人員培訓、外交政策研究及國際交流之督導。
九、其他有關外交事項。
7
本部得委託特定團體處理涉外事務。
【心得評論:】
近年來,隨著美中貿易戰持續延燒,又適逢六四天安門事件三十周年,中國對於台灣為一主權國家的存在可說是相當感冒。近日美國在一份報告中,聲稱台灣為一個國家,動搖美國長期以來保持的一個中國原則,這對台灣來說無非是一種肯定與支持,但即便有美國這樣的強國為台灣挺身而出,中國在台灣外交方面卻愈是變本加厲,甚至連不帶有政治色彩的民間經濟交流都在國際受到打壓。台灣主權問題的這塊燙手山芋,在明年總統大選將近之際,將會是一場不容忽視的保衛戰。

2019年6月3日 星期一

政一B 許詠晴 (2-14)


姓名:許詠晴
班級:政一B
學號:07114242

【標題】酒駕修法三讀/害命二次才重罰 受害家屬批「無效修法」
【發稿時間】2019-05-31 23:44
【內文】
立法院昨三讀通過刑法修正案,但針對酒駕致死致重傷的初犯卻沒有著墨,台灣酒駕防制社會關懷協會理事長陳敏香表示,她對這一結果很痛心、失望,酒駕害命兩次以上才重罰,遭殃的生命卻只有一次,根本是「無效修法」。
陳敏香女兒曾御慈在台大擔任醫師,五年前過馬路時,遭酒駕闖紅燈超速車輛撞上過世,事故至今,陳敏香一直推動酒駕防制與修法。昨天修法只針對累犯讓她錯愕,質疑「一次酒駕讓一個家庭破碎還不夠嗎?難道還要造成另一家庭破碎才重罰?」

陳敏香說,蔡政府高喊酒駕零容忍,修法卻沒針對酒駕致死傷者的初犯有任何加重罰則,「根本說一套做一套」,令人懷疑政府沒有決心要防制酒駕,民眾走在街上,「該受保護的究竟是誰?」

陳敏香表示,酒駕肇事整體都應加重刑責,先提高最低本刑,累犯再基於初犯刑責進一步加重才對;協會也建議修法要針對酒癮者有強制治療的機制,遺憾這次未納入,會再努力。

交通部表示,尊重修法版本,行政罰法部分日前已通過道路交通管理處罰條例,新增「同車共責」、「加裝酒精鎖」與「懲罰性賠償」等條款,交通部、法務部會各司其職,達到杜絕酒駕。

國防大學運籌管理學系教授王中允認為,雖然本刑沒調整,但最高刑度改為無期徒刑,賦予法官更有彈性的量刑權,相信會產生嚇阻力量。

他表示,酒駕關鍵仍在管理,道路交通管理處罰條例雖增加連坐罰、酒精鎖等條款,但都是「單點」管理,但酒駕應採「系統性管理」,從民眾出門應酬到回家,系統性分析每個可以嚇阻酒駕方式。

酒駕﹒台大﹒立法院﹒醫師
【相關憲法條文】
62
立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組織之,代表人民行
使立法權。
63
立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約
案及國家其他重要事項之權。
71
立法院開會時,關係院院長及各部會首長得列席陳述意見。
72
立法院法律案通過後,移送總統及行政院,總統應於收到後十日內公布之
,但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理
【相關法律條文】
道路交通管理處罰條例
【心得評論:】
不論酒駕刑罰再怎麼提高,酒駕肇事事件仍然不斷出現,究竟提高刑罰是否能真正根治並杜絕酒駕的發生,我想答案應該為否。在另一篇報導當中提到,「酒駕之所以再犯,通常牽涉到兩種狀況。一種是喝酒了的人,心存僥倖,認為他不會那麼倒楣,一下就被抓。另一種是喝酒後無法克制自己行為,病態性的硬要騎車或開車。」對於這種病態性酒駕的發生,單單只對其行為發生後做出懲處,並不能阻止他們酒後想開車的動機,因此民粹式的修正酒駕的量刑,而未經由審慎考量而修法,我認為這是很危險的。

2019年5月27日 星期一

政一B 許詠晴 (2-13)


姓名:許詠晴
班級:政一B
學號:07114242

【標題】烏克蘭「諧星總統」打算解散國會,上任5天就有5萬人連署要求他下台
【發稿時間】2019/05/26, 國際
【內文】
我們想讓你知道的是
澤連斯基的「人民公僕黨」目前沒有任何議員的席次,想推動的政策都無法推行,加上國會目前仍由支持前總統的勢力把持,都成為他解散國會的動機。
烏克蘭上個月舉行總統大選,政治素人、諧星出身,41歲的澤連斯基(Volodymyr Zelenskyi)當選,並於20日舉行就職典禮,宣布解散國會提前大選,不過才上任不到一週,總統官網就出現了要求他下台的請願書,認為毫無政治經驗的他對烏克蘭並無具體計畫,選民只是因為「受不了」之前的政治貪腐才投給他,連署人數超過5萬,政府必須依規定審議這些請願書內容。
打算提前解散國會,找電視台前同事組團隊
澤連斯基宣誓就任烏克蘭總統的隔天(21)就簽署頒布了解散國會的命令,自523日生效,而請願書則是在22日出現在總統官網。
RadioFreeEurope》報導,澤連斯基在頒布命令的同一日也宣布了提前3個月要在721日舉行國會改選,呼籲以政黨而非個人為投票依據,並指出部分在位國會代表「偏好貪腐」。但在22日舉行的緊急會議,僅92位代表投票通過該項提案排入議程,與需要的226票相去甚遠。下一次議程討論將在528日舉行。
ETtoday》報導,澤連斯基所屬的政黨在國會中沒有任何席位,因此想推動的政策都無法推行,加上國會目前仍由支持前總統波洛申科(Petro Poroshenko)的勢力把持,都成了他解散國會的動機。

《風傳媒》報導,外界分析,澤連斯基提前解散國會是想為剛滿周歲的自家政黨「人民公僕黨」(Servant of the People Party)鋪路。雖然該黨目前國會席次為0,但挾著澤連斯基的高人氣,人民公僕黨的支持率已來到40%,提前舉行選舉將對人民公僕黨的選情將大有幫助。
然而烏克蘭法律規定,國會在任期的最後6個月不能解散,而此屆國會的任期在10月下旬才到期,屆時才要舉行選舉,能否解散存在很大的爭議。
《中央社》報導,除此之外,澤連斯基要求國會在卸任前立法取消議員的刑事豁免權,並通過禁止官員非法斂財的法案,更要求國會將烏克蘭現任國安局長、檢察總長和國防部長去職,這3人都是前總統波洛申科的政治盟友。
澤連斯基上任後行政團隊的組成也引人注目。《BBC》報導,這位唯一政治相關經驗就是演出電視節目《人民公僕》裡總統角色的政治素人,找來自己製作公司的製作人特羅菲莫夫(Serhiy Trofimov)當總統府秘書長,還有製作公司共同創辦人、編劇、其他製作人都進了執政團隊。此外,他還任命之前經營電視台、幫他成立政黨的巴卡諾夫(Ivan Bakanov)擔任烏克蘭國安局副局長。

不過,最引人注目還不是他找電視圈的人進駐,而是打著反貪腐破除舊體制旗幟的他,找了之前為烏克蘭富商工作的律師伯丹(Andriy Bohdan),這位律師曾經服務於前總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)之下,按照2014年頒布法律是不能再度出任政府公職的。不過,澤連斯基團隊辯稱總統行政團隊不受此限,引發爭議可想而知。
而這位伯丹先生也沒少給澤連斯基找麻煩,在他上任接受電視台訪問時表示,有意將與俄羅斯和平協議放進公投與國會提案。
但是,俄羅斯似乎沒打算買單來自烏克蘭的好意。就在25日,當國際海洋法庭判定俄羅斯須立即釋放201411月拘捕扣留的24名烏克蘭船員與3艘軍艦時,《BBC報導,俄羅斯斷然拒絕。在競選時把結束烏克蘭東境衝突放為當選第一要務的澤連斯基,則在臉書發文呼籲,俄羅斯應該配合執行法庭判決,這樣才「可能是俄羅斯當局所釋放出準備好與烏克蘭終結衝突的第一個訊號。」
短短幾天,2份請願連署都破審議門檻
雖然澤連斯基獲得高達70%的選票,但這股熱潮似乎「來得快也去得快」,《中央社》報導,烏克蘭總統官網自22日,起出現兩份要求新任總統澤連斯基下台的請願書,只要3個月內連署人數超過25000,須呈交國家元首審議,根據官網,其中一份請願書連署人數已超過5萬。

俄羅斯的《塔斯社》(Tass)報導,2項請願要求澤連斯基(Volodymyr Zelenskiy)知所進退的原因分別是,他對烏克蘭沒有具體的計畫,還有呼籲他6個月內兌現競選期間承諾,否則就捲舖蓋走人。
貝茲魯克(Maksim Bezruk)發起的請願書,連署人數已超過5萬。他表示,澤連斯基無法團結意見不同與期許不一的烏克蘭人,他擬具的請願書指出:
你只是匯聚人民的不滿情緒,未做出具體承諾,也沒有確立政治目標;但你當選就任後,你得勾勒帶領國家前進的方向。你採取的初步措施令烏克蘭人民失望,令人無法接受的狀況正在浮上檯面,那就是『有位公僕』對選民毫無憐憫。
另個請願案的發起人米凱爾斯基(Vadim Mikhalsky)則呼籲,若澤連斯基無法在6個月之內兌現競選承諾,應該下台。每項請願案須於3個月內取得25000人連署,並呈交國家元首審議。
不過根據官網資料顯示,總統的支持者也開始發動「反制請願」,就一份在23日由Yatsenko Leonid發起的新請願書主旨為「取消烏克蘭總統下台的請願」,目前也已經獲得超過23000人連署,即將突破門檻。
上任後各種「創舉」,走非典型路線
這位新上任的素人總統過去毫無政治經歷,在電視劇《人民公僕》中飾演一名意外當選總統的老師,《中央社》報導,一開始表態參選時他曾被當作笑話,但由於烏克蘭人民對腐敗、經濟問題以及和國內東部有親俄叛亂分子的衝突感到沮喪,澤連斯基後來獲得壓倒性的73.22%的選票當選。
《風傳媒》報導,他上任後也不改「非典型」作風,在宣誓就職日捨車隊不用,步行進入國會大廈,沿途與支持者擊掌自拍,像走紅毯的明星。另外他在就職演說中呼籲官員別再依慣例在辦公室掛總統肖像,「總統不是偶像。掛你們孩子的相片吧,在做每個決定前都先直視他們的雙眼。」
《中央社》報導,他也引用前美國總統雷根(Ronald Reagan)的話:「政府不能解決問題,政府本身就是問題。」競選團隊和支持者曾數次舉曾為演員的雷根和澤連斯基類比,但雷根在擔任總統前已有從政經驗,澤連斯基的政治經驗值則為零。

【相關憲法條文】
37
總統依法公布法律,發布命令,須經行政院院長之副署,或行政院院長及
有關部會首長之副署。
73
立法委員在院內所為之言論及表決,對院外不負責任。

【相關法律條文】
中華民國憲法增修條文
2
總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之,自中華民國八十
五年第九任總統、副總統選舉實施。總統、副總統候選人應聯名登記,在
選票上同列一組圈選,以得票最多之一組為當選。在國外之中華民國自由
地區人民返國行使選舉權,以法律定之。
總統發布行政院院長與依憲法經立法院同意任命人員之任免命令及解散立
法院之命令,無須行政院院長之副署,不適用憲法第三十七條之規定。
總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故,得經行
政院會議之決議發布緊急命令,為必要之處置,不受憲法第四十三條之限
制。但須於發布命令後十日內提交立法院追認,如立法院不同意時,該緊
急命令立即失效。
總統為決定國家安全有關大政方針,得設國家安全會議及所屬國家安全局
,其組織以法律定之。
總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內,經諮詢立法院院長
後,得宣告解散立法院。但總統於戒嚴或緊急命令生效期間,不得解散立
法院。立法院解散後,應於六十日內舉行立法委員選舉,並於選舉結果確
認後十日內自行集會,其任期重新起算。
總統、副總統之任期為四年,連選得連任一次,不適用憲法第四十七條之
規定。
副總統缺位時,總統應於三個月內提名候選人,由立法院補選,繼任至原
任期屆滿為止。
總統、副總統均缺位時,由行政院院長代行其職權,並依本條第一項規定
補選總統、副總統,繼任至原任期屆滿為止,不適用憲法第四十九條之有
關規定。
總統、副總統之罷免案,須經全體立法委員四分之一之提議,全體立法委
員三分之二之同意後提出,並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投
票,有效票過半數同意罷免時,即為通過。
立法院提出總統、副總統彈劾案,聲請司法院大法官審理,經憲法法庭判
決成立時,被彈劾人應即解職。
【心得評論:】
厭倦政府的貪汙腐敗,烏克蘭人民選出了一名諧星總統,其對國家重要方針在過去政治經驗為零來說,可說是毫無涉略,但也因為如此,人民在他身上投以相當期待的目光使其當選烏克蘭總統,然而政治素人在國會沒有席次來推動政策,無疑是被綁住了手腳,在這樣的情況下各方面對新的執政黨來說都是困難重重,該如何面對這波罷免聲浪,端看其執政黨的智慧與毅力。