姓名：許詠晴
班級：政一B
學號：07114242
【標題】烏克蘭「諧星總統」打算解散國會，上任5天就有5萬人連署要求他下台
【發稿時間】2019/05/26, 國際
【內文】
我們想讓你知道的是
澤連斯基的「人民公僕黨」目前沒有任何議員的席次，想推動的政策都無法推行，加上國會目前仍由支持前總統的勢力把持，都成為他解散國會的動機。
打算提前解散國會，找電視台前同事組團隊
澤連斯基宣誓就任烏克蘭總統的隔天（21）就簽署頒布了解散國會的命令，自5月23日生效，而請願書則是在22日出現在總統官網。
《RadioFreeEurope》報導，澤連斯基在頒布命令的同一日也宣布了提前3個月要在7月21日舉行國會改選，呼籲以政黨而非個人為投票依據，並指出部分在位國會代表「偏好貪腐」。但在22日舉行的緊急會議，僅92位代表投票通過該項提案排入議程，與需要的226票相去甚遠。下一次議程討論將在5月28日舉行。
《風傳媒》報導，外界分析，澤連斯基提前解散國會是想為剛滿周歲的自家政黨「人民公僕黨」（Servant of the People Party）鋪路。雖然該黨目前國會席次為0，但挾著澤連斯基的高人氣，人民公僕黨的支持率已來到40％，提前舉行選舉將對人民公僕黨的選情將大有幫助。
然而烏克蘭法律規定，國會在任期的最後6個月不能解散，而此屆國會的任期在10月下旬才到期，屆時才要舉行選舉，能否解散存在很大的爭議。
《中央社》報導，除此之外，澤連斯基要求國會在卸任前立法取消議員的刑事豁免權，並通過禁止官員非法斂財的法案，更要求國會將烏克蘭現任國安局長、檢察總長和國防部長去職，這3人都是前總統波洛申科的政治盟友。
澤連斯基上任後行政團隊的組成也引人注目。《BBC》報導，這位唯一政治相關經驗就是演出電視節目《人民公僕》裡總統角色的政治素人，找來自己製作公司的製作人特羅菲莫夫（Serhiy Trofimov）當總統府秘書長，還有製作公司共同創辦人、編劇、其他製作人都進了執政團隊。此外，他還任命之前經營電視台、幫他成立政黨的巴卡諾夫（Ivan Bakanov）擔任烏克蘭國安局副局長。
不過，最引人注目還不是他找電視圈的人進駐，而是打著反貪腐破除舊體制旗幟的他，找了之前為烏克蘭富商工作的律師伯丹（Andriy Bohdan），這位律師曾經服務於前總統亞努科維奇（Viktor Yanukovych）之下，按照2014年頒布法律是不能再度出任政府公職的。不過，澤連斯基團隊辯稱總統行政團隊不受此限，引發爭議可想而知。
而這位伯丹先生也沒少給澤連斯基找麻煩，在他上任接受電視台訪問時表示，有意將與俄羅斯和平協議放進公投與國會提案。
但是，俄羅斯似乎沒打算買單來自烏克蘭的好意。就在25日，當國際海洋法庭判定俄羅斯須立即釋放2014年11月拘捕扣留的24名烏克蘭船員與3艘軍艦時，《BBC》報導，俄羅斯斷然拒絕。在競選時把結束烏克蘭東境衝突放為當選第一要務的澤連斯基，則在臉書發文呼籲，俄羅斯應該配合執行法庭判決，這樣才「可能是俄羅斯當局所釋放出準備好與烏克蘭終結衝突的第一個訊號。」
短短幾天，2份請願連署都破審議門檻
雖然澤連斯基獲得高達70%的選票，但這股熱潮似乎「來得快也去得快」，《中央社》報導，烏克蘭總統官網自22日，起出現兩份要求新任總統澤連斯基下台的請願書，只要3個月內連署人數超過2萬5000，須呈交國家元首審議，根據官網，其中一份請願書連署人數已超過5萬。
俄羅斯的《塔斯社》（Tass）報導，2項請願要求澤連斯基（Volodymyr
Zelenskiy）知所進退的原因分別是，他對烏克蘭沒有具體的計畫，還有呼籲他6個月內兌現競選期間承諾，否則就捲舖蓋走人。
貝茲魯克（Maksim Bezruk）發起的請願書，連署人數已超過5萬。他表示，澤連斯基無法團結意見不同與期許不一的烏克蘭人，他擬具的請願書指出：
你只是匯聚人民的不滿情緒，未做出具體承諾，也沒有確立政治目標；但你當選就任後，你得勾勒帶領國家前進的方向。你採取的初步措施令烏克蘭人民失望，令人無法接受的狀況正在浮上檯面，那就是『有位公僕』對選民毫無憐憫。
另個請願案的發起人米凱爾斯基（Vadim Mikhalsky）則呼籲，若澤連斯基無法在6個月之內兌現競選承諾，應該下台。每項請願案須於3個月內取得2萬5000人連署，並呈交國家元首審議。
不過根據官網資料顯示，總統的支持者也開始發動「反制請願」，就一份在23日由Yatsenko Leonid發起的新請願書主旨為「取消烏克蘭總統下台的請願」，目前也已經獲得超過2萬3000人連署，即將突破門檻。
上任後各種「創舉」，走非典型路線
這位新上任的素人總統過去毫無政治經歷，在電視劇《人民公僕》中飾演一名意外當選總統的老師，《中央社》報導，一開始表態參選時他曾被當作笑話，但由於烏克蘭人民對腐敗、經濟問題以及和國內東部有親俄叛亂分子的衝突感到沮喪，澤連斯基後來獲得壓倒性的73.22%的選票當選。
《風傳媒》報導，他上任後也不改「非典型」作風，在宣誓就職日捨車隊不用，步行進入國會大廈，沿途與支持者擊掌自拍，像走紅毯的明星。另外他在就職演說中呼籲官員別再依慣例在辦公室掛總統肖像，「總統不是偶像。掛你們孩子的相片吧，在做每個決定前都先直視他們的雙眼。」
《中央社》報導，他也引用前美國總統雷根（Ronald Reagan）的話：「政府不能解決問題，政府本身就是問題。」競選團隊和支持者曾數次舉曾為演員的雷根和澤連斯基類比，但雷根在擔任總統前已有從政經驗，澤連斯基的政治經驗值則為零。
【相關憲法條文】
第 37 條
總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及
有關部會首長之副署。
第 73 條
立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。
【相關法律條文】
中華民國憲法增修條文
第 2 條
總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之，自中華民國八十
五年第九任總統、副總統選舉實施。總統、副總統候選人應聯名登記，在
選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選。在國外之中華民國自由
地區人民返國行使選舉權，以法律定之。
總統發布行政院院長與依憲法經立法院同意任命人員之任免命令及解散立
法院之命令，無須行政院院長之副署，不適用憲法第三十七條之規定。
總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經行
政院會議之決議發布緊急命令，為必要之處置，不受憲法第四十三條之限
制。但須於發布命令後十日內提交立法院追認，如立法院不同意時，該緊
急命令立即失效。
總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局
，其組織以法律定之。
總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長
後，得宣告解散立法院。但總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立
法院。立法院解散後，應於六十日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確
認後十日內自行集會，其任期重新起算。
總統、副總統之任期為四年，連選得連任一次，不適用憲法第四十七條之
規定。
副總統缺位時，總統應於三個月內提名候選人，由立法院補選，繼任至原
任期屆滿為止。
總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本條第一項規定
補選總統、副總統，繼任至原任期屆滿為止，不適用憲法第四十九條之有
關規定。
總統、副總統之罷免案，須經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委
員三分之二之同意後提出，並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投
票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。
立法院提出總統、副總統彈劾案，聲請司法院大法官審理，經憲法法庭判
決成立時，被彈劾人應即解職。
【心得評論：】
厭倦政府的貪汙腐敗，烏克蘭人民選出了一名諧星總統，其對國家重要方針在過去政治經驗為零來說，可說是毫無涉略，但也因為如此，人民在他身上投以相當期待的目光使其當選烏克蘭總統，然而政治素人在國會沒有席次來推動政策，無疑是被綁住了手腳，在這樣的情況下各方面對新的執政黨來說都是困難重重，該如何面對這波罷免聲浪，端看其執政黨的智慧與毅力。
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