政一B 張宇安（2-13）

姓名：張宇安

班級：政一B

學號：07114252

標題：推不在籍投票 陳朝建：公投不在籍或可先執行

出處：新頭殼20190527

內文：立法院內政委員會今天(27日)審查公民不在籍投票法草案，中央選舉委員會代理主任委員陳朝建受訪時指出，考慮到現有立法相關規定以及社會共識，在公投不在籍投票部分，因為是對「事」的投票，或可執行。

相關立委提案版本規定不在籍投票行使方式，包括移轉投票、特設投票所投票及提前投票等3種，適用選舉種類包括總統副總統、立法委員、直轄市長、縣（市）長、直轄市山地原住民區民代表選舉。

陳朝建受訪時說，不在籍投票分成選舉跟公投，選舉不在籍是對人的投票，公投不在籍是屬於對「事」， 在社會共識上，公投不在籍或可先以實行。

根據中選會報告指出，公民投票是對事的投票，與選舉性質不同，建議可考量以公民投票作為推動不在籍投票的開端。

有關不在籍投票的適用選舉種類，其中總統、副總統選舉，以全國為選舉區，僅有1種選舉票，採行移轉投票，應屬可行，但民國101年、105年及109年總統、副總統選舉及立委選舉均合併舉行投票，立委選舉因選舉區數目眾多，除73個單一選舉區外，尚有平地原住民、山地原住民2個原住民選舉區，以及全國不分區及僑居國外國民選舉的選舉票，計有76種不同選舉票，實施不在籍投票，選務過於複雜。

至於地方公職人員選舉，在9種地方公職人員選舉合併舉行投票情形下，單獨辦理直轄市長、縣（市）長、直轄市山地原住民區民代表選舉不在籍投票，有選民無法完整行使參政權的疑慮。

而內政部所提供的報告也指出，考量公投事項是對「事」的投票，較不具爭議性，且第15任總統、副總統選舉與第10屆立法委員選舉，將於109年1月11日合併舉行投票，若採行不在籍投票，將增加選務執行困難，建議可於全國性公民投票優先實施，視其實施狀況，作為未來選舉是否採行不在籍投票的參考。

相關憲法條文：

第62條：立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。

第63條：立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約

案及國家其他重要事項之權。

第67條：立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。

心得評論：立法院的目的，就是聽取人民的聲音，制定便民的制度。若不在籍投票真能實現，便能讓許多在外地唸樹或是工作的人們，可以不用舟車勞頓、人擠人，就為了返鄉投票，此外，這樣的制度或許也能提高台灣選舉的投票率，讓民意可以發揮到最大值。但跟選區有關的投票，像是區域立委、鄉鎮市議員這類型的投票，還可以再持續思考，能用什麼方式解決這種區域限制的不在籍投票方式。