政一B林庭伊(2-13)

姓名:林庭伊

班級:政一B

學號:07114217

【標題】「重啟核四」公投提案 監委調查中選會把關責任

【出處】https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2802318

【發稿時間】2019-05-26 10:14

【內文】

「重啟核四」公投提案領銜人黃士修，今年3月將「您是否同意核四啟封商轉發電？」公投提案送將中央選舉委員會；對此，監察委員調查發現，中選會未召開聽證會，即經委員會審議認定合於規定，因事涉國家安全及人民生命財產安危，針對中選會審議是否依法負起把關之責？監委今申請自動調查。

今年3月4日，黃士修與醫學物理學會理事廖彥朋推出「重啟核四」、「核能減煤」兩項公投，主文分別為「您是否同意核四啟封商轉發電？」，及「您是否同意，立法院應制定包含究責機制的核能減煤專法，使2030年以前達成核能發電比例不得低於燃煤發電？」爭取在明年1月與總統、立委選舉合併舉行。

監委田秋堇、趙永清、楊芳玲調查發現，有關「重啟核四」公投提案，中選會未召開聽證會，即於3月19日經委員會議審議認定合於規定。

監委說，據民眾陳情，該項公投案，內容包括「啟封」與「商轉發電」二項政策事項，疑違反「公民投票法」僅能一案一事項規定，且其理由書中多項理由並非事實，仍有諸多核四安全問題應召開聽證會加以釐清。

監委指出，該公投案的理由書中所述，如「核一二三廠原始儀控設計為類比系統，都可以抽胎換骨為數位儀控」、「只要有決心，二年內可以放燃料發電，三年內做完熱測試就可以商轉」…等語是否屬實？中選會是否有經查證？

另，針對核四1、2號汽機廠房正下方的S斷層是否為活動斷層，核四「大腦」數位儀控多項設備使用期限將屆，能否找到備品，啟封至商轉發電所需時間，以及是否能通過原能會安全審查…等問題，中選會未召開聽證會加以釐清。

對此，中選會表示是因去年另一提案人送同一案時已開過聽證會，但經監委調查發現，今年所提公投案的理由書與去年所提的理由書內容有所出入，中選會是否知悉？審議過程為何？實有詳究必要，究中選會是否依法負起把關之責？事涉國家安全及人民生命財產安危，監委認有進一步瞭解的必要，已申請自動調查。

【相關法律條文】

《憲法》

第 54 條

行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委

員若干人。

第 62 條

立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行

使立法權。

第 63 條

立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約

案及國家其他重要事項之權。

第 96 條

監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，

注意其是否違法或失職。

《憲法增修條文》

第7條第2項:

監察院設監察委員二十九人，並以其中一人為院長、一人為副院長，任期

六年，由總統提名，經立法院同意任命之。憲法第九十一條至第九十三條

之規定停止適用。

《行政院組織法》

第 9 條

行政院設下列相當中央二級獨立機關：

一、中央選舉委員會。

二、公平交易委員會。

三、國家通訊傳播委員會。

《中央行政機關組織基準法》

第 3 條第2項:

本法用詞定義如下：

一、機關：就法定事務，有決定並表示國家意思於外部，而依組織法律或

    命令（以下簡稱組織法規）設立，行使公權力之組織。

二、獨立機關：指依據法律獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外

    ，不受其他機關指揮監督之合議制機關。

三、機構：機關依組織法規將其部分權限及職掌劃出，以達成其設立目的

    之組織。

四、單位：基於組織之業務分工，於機關內部設立之組織。

【心得評論】

  在2018的以核養綠公投法通過後，通過成案的「廢除電業法第95條第1項」。但其實早在黃士修領銜的以核養綠缺電公民自救會，分別為「廢除電業法第95條第1項」及「重啟核四」與計畫中的「核廢料遷出蘭嶼」進行公投提出，後兩者因尚未進入聯署，而未在2018年進行公投。如今黃士修團隊將要提出核四的相關公投，在明年總統與立委選舉中提出，對於核四重啟以及商轉發電，由於涉及國家重大安全以及人民相關財產，監察委員提出中央選舉委員會並未實行公聽會。

 

  在上述新聞中，關於涉及的部會為中央選舉委員會以及監察院之監察委員的組織。中央選舉委員會為行政院組織法第9條所提到的中央二級獨立機關，在我國獨立機關依據中央行政機關組織基準法第3條第2項所訴，獨立機關秉持獨立行使，為不受其他機關監督，然，監察院可進行適當監督，在糾舉、糾正上應有所限制。然而在提出公投法的核四重啟與商轉涉及國家中大政策變更的法案，對於未行使公聽會乃造成民眾因對於核能造成疑慮，包括上訴新聞提到

1.          核四「大腦」數位儀控多項設備使用期限將屆，能否找到備品，

2.          啟封至商轉發電所需時間

3.          是否能通過原能會安全審查

在這三個情況下，以及中央選舉委員會對於另一提案人的公投理由書與2018年有所出入。監察委員合於對獨立機關適當監督下，提出未進行公聽會的疑慮，認為所屬洽當，國家重大政策如未確實把關以及受到監督，所造成的後果無法承擔。