政一B 張宇安（2-10）

班級：政一B

學號：07114252

姓名：張宇安

新聞標題：

韓國瑜看這裡！「自經區」原來是這樣

出處：三立新聞網20190504

內文：高雄市長韓國瑜於3月時提出想在高雄設立「自由貿易經濟特區」，獲得國民黨執政15縣市首長支持，發表共同連署力挺《自由貿易經濟特區特別條例草案》，並由國民黨團27位立委連署提案，送立法院審查。不過韓國瑜昨（3）日赴高雄市議會備詢時，卻無法具體回答自經區相關提問，只是反覆強調要讓高雄「發大財」，引發爭議。

不過所謂「自由貿易經濟特區」到底是什麼？事實上，這個概念最初是在2012年馬政府時期，由時任經建會主委管中閔提出，以租稅優惠的方式，進行「境內關外」、「前店後廠，委外代工」，將自由貿易港區擴大。當時的提出名稱為「自由經濟示範區」，與現在的「自由貿易經濟特區」略有不同，因此前總統馬英九日前也呼籲，現在這個2.0版應該稱為「自貿區」，不要再說「自經區」。

馬英九時代的提出的「自經區」概念，主要是打算傚法南韓設置仁川自由經濟示範區政策，以「六港一空」（基隆、蘇澳、台北、台中、高雄、安平6港及桃園航空城）自由貿易港區做為先行開放的地區，採取「境內關外」、「前店後廠、委外加工」的運作模式。

其中「境內關外」指的是，經濟示範區雖在我國境內，但享有貿易自由化的免關稅優惠，視同「虛擬境外」；「前店後廠、委外加工」則是指由示範區內的「前店」，交由區外的工業區「後廠」進行委外加工。

「自經區」提出後引發廣大爭議，各界認為這將成為中國貨品的「加工出口區」，因為自經區可以進口中國貨品（前店），再運到區外進行加工（後廠），且完全免稅，可能衝擊國內產業，同時區內區外稅率不公平也是一大問題。

在社會強力反彈聲浪之下，「自經區」最後無法完成三讀，最後無疾而終，不過就在今年3月，韓國瑜提出設立「自由貿易經濟特區」的構想後，國民黨團立刻提出《自由貿易經濟特區特別條例草案》，也就是所謂的「自貿區」。

國民黨立委曾銘宗表示，這次的草案就是當初「自經區」的2.0版；國民黨立委賴士葆則表示，產品進來特區雖然免稅，但是加工後的產品全部都會外銷，對國內產業不會造成排擠；前新北市長朱立倫對此也表示支持，但他坦言，自由貿易可能衝擊本國產業，可是只要政府、業者一起克服過渡期，迎來的就是更大的市場。

相關憲法條文：

第62條：立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行

使立法權。

第63條：立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約

案及國家其他重要事項之權。

心得評論：

這個有趣的質詢在這個週末爆紅，對於韓市長的發大財言論大家聽到都會心一笑。
而當中的自經區也引起了我的好奇，看到這篇新聞後就對此有更近一步地瞭解了。
當中也提到了自經區特別條例提案，由國民黨提出，結合到這學期的課程內容所提，
接著要送到立法院提案表決審查等等過程。立法院代表了台灣人民的民意，各位委員
也應當思考人民要的為何，代替人民發聲，實踐代議政治的精髓。