政一B 王政和(2-10)

姓名：王政和

班級：政一B

學號：07114243

標題：考試院決策權恐遭拔！伍錦霖嗆不惜請辭

出處：https://newtalk.tw/news/view/2019-05-02/240992

內文：

立法院日前通過《考試院組織法》修正草案，考試院面臨虛級化，決策權恐遭拔，剩下研究和建議權。對此，考試院院長伍錦霖2日大動作出面並發出聲明稿強調，若立法院仍欲強行通過，「將有嚴重違憲疑慮，本人完全無法同意」，他認為修法將有損獨立機關的中立性，甚至表明將不惜請辭負責，對國家及歷史負責。

立法院司法及法制委員會日前初審通過，考試委員從19人縮減為3人，新增4年任期限制，要將考試院瘦身，並將考試委員的決策權變更為研究及建議權，同時也有綠委建議，考試院已不管考試、沒有發揮功能，應改組將考選部及保訓會合併，銓敘部與行政院人事行政局合併為人力資源部。

對此，考試院長伍錦霖今日大動作出面表達不滿，他強調，有關考試院組織法的修法，在法律位階的條文都可以討論、修改，這是立法院的權責，但涉及憲法層次的考試院核心職能，如果改變考試委員的功能及職權，變成僅具諮詢性質，對所屬部會不具督導和決策的權力，形同毀棄考試院憲定職權，有嚴重違憲疑慮。

伍錦霖批評，這樣的修法這不僅關係到考試院，甚至司法院、監察院所要求的公平性、中立性及獨立性等機關設置目的，都可能因此受到傷害。

伍錦霖也懇請蔡總統體察、重視任何以修憲以外方式，變動五權憲政體制運作及可能衍生的權力失衡現象，更希望立法院能夠本著五權分治、平等相維、互相尊重的原則及精神，審慎行使憲定的職掌。

考試院副院長李逸洋也表示，考試院不提出考試院版修正案，但將針對立院修法條文提出相對應對案，包括憲法賦予考試院憲定執掌，決策權主體在考試委員，立委擬修改為研究及建議權，並不合宜。考選業務專業及繁雜，考委改為3人，恐無法負荷相關事務；考訓用合一，立委把培訓業務刪除，損及整體考試權完整性。

相關憲法條文：

第62條：立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。

第63條：立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

第67條第1項：立法院得設各種委員會。

第71條：立法院開會時，關係院院長及各部會首長得列席陳述意見。

第83條：考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。

第89條：考試院之組織，以法律定之。

增修條文第6條第2項：考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意任命之，不適用憲法第八十四條之規定。

增修條文第12條：憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。

心得：

　　個人認為，立法院此次的修法，的確於各種方面來說，都削減了考試院的權力。考試院之存廢，一直也是我國所面臨之問題，我國之五院制，乃是孫文依據其五權思想所制定，係組織上的五權，實質上仍為三權。雖然考試本來就是行政權的一環，但如此削減，已經達到憲法上的範疇，個人認為應當透過增修條文第12條之規定，對考試院之未來進行處分。

　　當然，考試院離國人來說過於遙遠，它並非行政院貼近生活，更並非立法院由人民選出，人民自然對考試院是相當陌生，如果透過增修條文第12條決議其前途，恐怕也將面臨因為不瞭解而投票率過低，致使無法通過之情形產生。

　　當然，這也是另一個我們可以討論的，雖然增修條文第12條使人民有修憲與否的最後決斷權，但是憲法裡面的確有很多東西離人民相當遙遠，甚至人民也沒有對於這些條文的專業知識，如此讓人民決斷，是否真的適當？這是憲法未來必定得面對的難題。