政一B 楊弋潔(2-8)

姓名:楊弋潔

班級:政一B

學號:07114225

[標題]

兩岸政治協商門檻立院22日討論 藍委批製造對立

最新更新：2019/04/21 08:49

出處: https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201904210011.aspx

[內文]

立法院內政委員會22日將審查兩岸人民關係條例修正草案，明定兩岸協商簽署政治協議，應經國會雙審議及人民公投。民進黨團幹事長管碧玲說，這項修法具迫切性；國民黨立委林為洲說，修法等於禁止兩岸政治協商，製造對立。

行政院會3月28日通過台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案，增訂第5條之3，明定兩岸協商簽署政治協議，應經國會雙審議及人民公投，高門檻程序比照修憲；且主權國家地位與自由民主憲政秩序不得做為協議項目。

立法院內政委員會召委、國民黨立委林為洲上週排審兩岸協議監督條例草案，目前朝野各黨團、立委共提出6版本，名稱就有歧異，經詢答後包含名稱、條文、修正動議全部保留，送朝野協商；明天（22日）內政委員會將審查兩岸人民關係條例修正草案。

民進黨立法院黨團幹事長管碧玲向中央社記者表示，監督條例跟兩岸人民關係條例比起來，兩岸人民關係條例修法更具迫切性，預計22日初審通過。

林為洲表示，在他的預料當中，民進黨急著排審兩岸人民關係條例，修法加高政治協議門檻，政治協議比一般服貿協議、技術性協議，要訂定較高門檻是合理的，但比修憲門檻還高就不合理，是「三重鳥籠」門檻，完全不可能會達到。

林為洲說，這是徒然浪費立法院資源，這跟禁止兩岸政治協商沒兩樣，等於是「禁止」的意思，就是選舉前操作議題，製造兩岸間的對立，凸顯國民黨好像真的要去簽和平協議，但國民黨現在只是在野黨；未來會要求兩岸人民關係條例應與兩岸協議監督條例併案協商，否則針對政治議題有兩個不一樣的監督機制，會有雙胞問題。

另外，時代力量立法院黨團也提出兩岸人民關係條例增訂第5條之3，明定「我國與中華人民共和國」間之政治協商，應由總統經行政院會決議，並經立委2/3出席、出席委員2/3同意，並經公投通過後，才能進行協商；政治協商的協議文本，須有立委3/4出席、出席立委3/4同意，再辦理全國性公投，有效同意票過投票權人總額之半數，始為通過。

時代力量立委黃國昌表示，贊成處理政治性協議部分，但要放在兩岸人民關係條例、或兩岸協議監督條例，只是立法體例問題；以急迫性來講，當然覺得政治性協議比較急迫，希望兩個法案在這會期都能建立起來，相信民進黨政府目前一定不會談政治性協議，或是服貿、貨貿，大家擔心2020年大選之後的事。

黃國昌說，不管面對政治性協議、服貿、貨貿等，民主防衛機制、協議監督機制的建立，是這屆國會責無旁貸的事，若到下一屆要再處理，可能困難度會更高；民間團體也希望兩者並進，政治性協議之外，牽涉到服貿、貨貿的監督機制也非常重要。

[相關條文]

中華民國憲法

第六章 立法:

第62條:立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。

第63條:立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

第69條:立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會：
一  總統之咨請。
二  立法委員四分之一以上之請求

第72條: 立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理 。

[心得評論]

目前我國和中國的政制局勢可以說密不可分，不管是雙方決定採取什麼手段，或擬訂什麼條約，甚至是領導人所抱持的態度等，都會大大影響國內人民的一切生活，在這樣國際資訊如此快速高度連結的時代裡，似乎不是說不和對方來往是唯一辦法，不管是經濟或外交，我認為台灣可以找到在這樣的世界局勢中所扮演的角色，並讓他發展成獨一無二，就不怕會被取代，特別是在軟實力或巧實力的這塊方面上，而台灣在國際的局勢上也一直受打壓，更要展現我們自己的優勢和態度。

不論是此次條約被說門檻過高，是浪費立法資源又或是，有人針對這個條約若批准就是禁止兩岸互動來往，台灣在國際上的地位緊張也是不可變的事實，在位的執政黨政府所做的一切抉擇或舉動，都會牽連到之後幾年的台灣發展，影響是一環扣一環，所以社會大眾對每次的政治參與也關心，希望不會因為錯誤的判斷而來影響之後的結果。