政一B 陳姿文(2-8)

姓名：陳姿文

班級：政一B

學號：07114234

【標題】行政院會通過：公投廣告實名制，禁中資資助刊播

【出處】https://www.storm.mg/article/1189986?srcid=gAAAAABcuzl3X9OB4Zx3m-ZfBgyNiVjGXrkN6D3faJQ_56OhQ6NmnzL990G6mLYkB1JiiIDDnE9ceaZpg0DwpBBK13Jzp5aOqSIvFu4GzxlerFot2xu8fA%253D

【時間】2019-04-18

【內文】

民進黨政府去年九合一選舉大敗，民進黨在「東奧正名」等公投項目，無清楚表態，讓公投案匯集了民眾對施政的不滿。對此，行政院亡羊補牢，11日修正《公投法》，大幅提高公投連署成案，以及公投綁大選困難度後；而今（18）日行政院院會再度處理公投廣告的「假訊息」問題，有鑒於去年「九合一」大選前，挺同婚團體抱怨，反同婚團體挾著教會之龐大資金，連續在電視上播出20幾天的廣告，為解決電子媒體與網際網路從事公投宣傳活動之失序現象，本次《公投法》修法，特別要求公投廣告「應以實名方式為之」。

去年九合一選舉，反對力量成功地透過「公投綁藍綠」，讓民進黨政府面臨空前慘敗，民進黨立委記取教訓，目前已針對《公投法》修法，提出諸多修法版本；行政院院會上周也提出了行政院修法版本，除了搬出了聯合國兩公約，明確揭示「人權議題不能公投」的標準外，今天的修法版本，也針對公投宣傳期間的公投廣告亂象進行處理。

中選會表示，公民投票為實踐直接民主之重要機制，公民投票案通過後，對於法律案及政府機關發生一定之效力，避免不實廣告及防止境外勢力介入公民投票，以維護公民投票之公正性，為亟待解決之課題。

廣告刊登規範　政院版本相對寬鬆

相較於綠委版本要求電視台「不得播送公民投票案之宣傳廣告」，平面媒體刊登公投廣告必須「載明刊登者之姓名」，行政院的版本在公投廣告規範相對寬鬆。中選會增訂《公投法》第20-1草案，針對公投正反方，利用網際網路等媒體從事公民投票宣傳活動，明定公投廣告應以「顯（實）名」方式為之及適當揭露相關訊息。

另外，為避免公投廣告宣傳活動之失序現象，本次修法也增訂媒體保存公民投票廣告檔案紀錄等義務。

中選會代理主委陳朝建表示，《公投法》增訂「公投廣告應以顯（實）名方式為之」，係與《選罷法》修正方向文字內容一致，都是希望提升資訊揭露透明度，至於何謂「顯（實）名」，未來在公投廣告之應載明、敘明事項、格式與遵循事項，會進一步透過法規命令對外公告。

【相關憲法條文】

第53條：行政院為國家最高行政機關。

第58條：行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。
行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒
嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會
共同關係之事項，提出於行政院會議議決之。

第63條：立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

第64條：立法院立法委員，依左列規定選出之：
一　各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三
    百萬者，每滿一百萬人增選一人。
二　蒙古各盟旗選出者。
三　西藏選出者。
四　各民族在邊疆地區選出者。
五　僑居國外之國民選出者。
六　職業團體選出者。
立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之
婦女在第一項各款之名額，以法律定之。

【心得評論】

我認為現今的公投還存在著許多問題，還記得在去公投的路上，就聽到鄰居對於公投根本是用背的，幾好投否、幾號投同意，根本不清楚公投內容，這也使民眾把對於政黨偏好帶到公投來。

如果要讓民眾有所認知，勢必就要透過廣告，這次修改的內容除了要以實名制外，也要求禁止陸港澳資助公投廣告，以此預防其他國家利用網路影響我國投票。

公投是人民的權利，本來就應該盡可能地做到最公正。