政一B 陳俊宏 (2-9)

姓名：陳俊宏

班級：政一B

學號：07114239

標題：立院擬修法把試委砍成3人　考試院長：憲政危機

出處：ETToday新聞雲     2019年4月18日 下午12:32

網址：https://www.ettoday.net/news/20190418/1425012.htm

內文：

政治中心／綜合報導

                 立法院日前初審通過《考試院組織法》將考試委員從19人減為3人，考試院長伍錦霖18日在考試院會發表談話，質疑此舉有違憲疑慮、破壞文官體制，損及人民權益，若通過修法，他將負完全責任。

                 考試院發布新聞稿表示，伍錦霖在考試院會發表「憂考試院弱化 造成國家憲政危機─伍錦霖誓言捍衛文官體制及人民權益」談話，質疑修法對憲政體制及運作可能產生重大影響，造成憲法賦予考試院的職掌難以有效推動。

                 伍錦霖說，立法院為國家最高立法機關，本於職權行使的立法權，考試院當然給予高度尊重，但憲法明定考試院就職掌事項，得向立法院提出法律案的提案，自行憲至今超過70年，皆由所屬部會研提草案函陳考試院，經由合議制的院會決議後，函請立法院審議。

他說，該運作模式不僅屬憲政設計，且是因考試院憲定職掌的國家文官重要典章制度，須經由合議制運作，廣納多元意見。伍呼籲各憲定機關應本五權分治、平等相維、互相尊重的原則及精神，行使憲定職掌。

相關憲法條文：

憲法第 83 條

                 考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。

憲法第 87 條

                 考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。

憲法第 89 條

                 考試院之組織，以法律定之。

相關法律條文：

考試院組織法第 3 條

               考試院考試委員之名額，定為十九人。

心得與評論：

                 立法院司法及法制委員會日前初審通過《考試院組織法修正草案》，擬將考試委員名額從十九人降至三人，任期也從六年縮為四年，並規定不能赴大陸兼職，考試院院會是否保留則交付黨團協商。此舉引發兩方激烈論戰並各自提出其主張。

                 我們知道考試院會議以正副院長、考試委員、考選銓敘兩部及公務員保培會等首長組織而成，決定憲法所定職掌政策及其有關重大事項，可見院會為權力中心，屬首長類型的合議制機關，與行政院不同，因行政院會決議關鍵靈魂人物是院長，成員也由院長提請總統任命。

  

                  但其他國家只有三權分立，台灣有沒必要將「考試」獨立出來呢?考試院的工作負責考選公務人員、考選專技人員考試、培訓公務人員、處理公務人員升遷、撫卹、退休等事項。我國五權分立是獨有的制度，根據考試院官網說明，之所以特別設立考試院，是因為在三權分立制度下，考試權隸屬行政權，容易受政黨派系因素影響而衍生分贓政治的流弊，因此特別將考試院獨立出來。

                 支持修法的立委們提到根據初審通過的版本，精簡考試委員後，估計每年約可省下超過4400萬的人事費。有效減少冗官的出現；但國立政治大學法學院副教授廖元豪今年4月15日受訪時則表示，憲法很清楚的希望考試院是「合議制」機關，若只剩3名考試委員，很難彰顯合議制機關的能力。雙方各有其主張論點，而接下來該如何改革或是續存制度需要更進一步的辯證。