政一B 黃若縈(2-7)

姓名:黃若縈

班級:政一B

學號:07114219

標題：酒駕絕不寬貸！下一波修《刑法》　立委提初犯致死就判死

出處：蘋果及時 2019/03/26 20:00

內文：萌樣的石虎是台灣瀕臨絕種一級保育類動物，因土地開發，棲息地遭破壞，近9年就有75隻石虎遭路殺，還要面對土地開發案步步進逼。石虎棲息最多的苗栗縣，縣府《石虎保育自治條例》草案遭議會退回，上月苗栗縣議員韓茂賢大發謬論「石虎有1萬隻太多了，才會跑到路上被車撞」，引發保育團體痛批，更發現韓去年選前在臉書發愛護石虎文，建議將石虎列苗栗吉祥物，當選後態度丕變。

國民黨籍縣議員韓茂賢上月4日在縣府舉辦的國土規劃座談會中表示，10年前有人統計苗栗有500隻石虎，「可是我們就一直想石虎只有500隻？」他以野狗、野貓一年1.5倍的成長倍率類比石虎計算，「第1年500、第2年750、第3年1050、第4年1500，到現在我看應該超過上萬隻了吧，上萬隻的結果是什麼？石虎老是會跑到路上被車子撞」！「我從來不認為說，訂了一個石虎保護區石虎就會變多」，還強調「我們以前沒有訂猴子保護區，現在猴子也是到處有」。這段發言影片前晚被臉書專頁「捍衛苗栗青年聯盟」貼出，該言論曝光後引來網友怒責，替石虎抱屈，批韓講的是「荒謬的推論」，更有網友懷疑，韓說石虎太多，難道是代表開發方在講話？

韓茂賢昨澄清，他認為台灣的農地被沒有道理的法令「掐住了脖子」，話鋒一轉才提到石虎保育保護區。他批評把農地劃入保護區，沒有尊重當地農民、沒有保障私有權，他非常反對，也不認為劃了保護區石虎就會變多。

韓強調，保育團體一直用10年前的數字，說石虎只剩500隻，至今沒有重新估算，未免太怠惰了，如果石虎數量穩定成長的話，保育的力道就可以減少。

台灣石虎保育協會理事長陳美汀指出，經調查，每隻石虎個體的「地盤」約5平方公里，開發案增多，石虎棲息限縮，再根據苗栗、台中和南投等現有合理棲地，推算出約500隻個體，苗栗縣最多約300多隻，韓議員沒有生態研究和科學數據，大膽推算的說法，她覺得很誇張，無法接受。

專家痛批「非常膚淺」

野生動物專家姜博仁博士表示，韓茂賢議員稱石虎以1.5倍速度成長，「可能是用兩隻石虎生下一隻的方式來算吧！」這樣的計算未考慮到石虎死亡、棲地限制、承載量等因素，不僅不了解石虎的生態習性，也沒有足夠的科學根據，非常膚淺。

《蘋果日報》調查發現，苗栗縣近10年來開發面積大、需要環評的開發案，至少有6起開發案落在石虎重要棲地上，其中包括後龍福祿壽殯葬園、苗栗市大坪頂原軍方東營區福爾摩莎遊憩設施區（旅館）開發案、裕隆三義廠的二期擴廠計劃、福智團體在苑裡與通霄的寺廟道場興建案、擴充三期的竹科銅鑼園區、卓蘭石虎公園等。

為了在開發與石虎保育上取得平衡，苗栗縣政府訂定《石虎保育自治條例》草案，去年中被議會退回後，農業處召開說明會和專家學者、議員討論，縣務會議通過修正版本，今年5月將送議會定期大會審議。

農業處長陳錦俊說，《石虎保育自治條例》明定縣府在石虎棲地的公共工程若開發面積逾1公頃，或新闢、拓寬道路長度超過1公里，應在規劃初期及施工階段向石虎生態保育專家諮詢，採取友善環境生態的工法，縣府以外的單位、企業願比照辦理，縣府會輔導等。但此條例無法限制鄉鎮公所、裕隆汽車等私人開發工程。

石虎公園竟幾近完工

苗栗縣議會時代力量縣議員曾玟學表示，縣府即將送議會審議的《石虎保育自治條例》已修改三次，條文的用字遣詞都寬鬆許多，雖是宣示意義成分較高，但仍期待能順利通過。

國民黨籍副議長李文斌指出，該條例只限縮縣府本身公共工程，未限制私人開發案，不致因為石虎限縮地方發展，降低開發爭議和阻力，就他了解多數議員都支持縣府版本條例。

苗栗縣卓蘭鎮公所透過縣府向中央爭取8千萬元前瞻計劃經費，在老庄溪和大安溪匯流處開闢全台首座「石虎公園」，去年底將完工之際，遭保育團體抨擊假生態景觀改善之名，大肆破壞石虎棲地。當時鎮公所在各界壓力下暫時停工，但縣府水利處副處長黃文璋昨晚說，去年底主體工程幾近完工，包商目前已依合約向鎮公所申請通過初驗。

相關法規:

【憲法】

第 63 條

立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約

案及國家其他重要事項之權。

第 124 條

縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。

屬於縣之立法權，由縣議會行之。

【動物保護法】

第 1 條

為尊重動物生命及保護動物，特制定本法。

動物之保護，依本法之規定。但其他法律有特別之規定者，適用其他法律

之規定。

【野生動物保育法】

第 1 條

為保育野生動物，維護物種多樣性，與自然生態之平衡，特制定本法；本

法未規定者，適用其他有關法律之規定。

第 8 條

在野生動物重要棲息環境經營各種建設或土地利用，應擇其影響野生動物

棲息最少之方式及地域為之，不得破壞其原有生態功能。必要時，主管機

關應通知所有人、使用人或占有人實施環境影響評估。

在野生動物重要棲息環境實施農、林、漁、牧之開發利用、探採礦、採取

土石或設置有關附屬設施、修建鐵路、公路或其他道路、開發建築、設置

公園、墳墓、遊憩用地、運動用地或森林遊樂區、處理廢棄物或其他開發

利用等行為，應先向地方主管機關申請，經層報中央主管機關許可後，始

得向目的事業主管機關申請為之。

既有之建設、土地利用或開發行為，如對野生動物構成重大影響，中央主

管機關得要求當事人或目的事業主管機關限期提出改善辦法。

第一項野生動物重要棲息環境之類別及範圍，由中央主管機關公告之；變

更時，亦同。

第 13 條

經許可從事第八條第二項開發利用行為而破壞野生動物棲息環境時，主管

機關應限期令行為人提補救方案，監督其實施。

前項開發利用行為未經許可者，除依前項規定辦理外，主管機關得緊急處

理，其費用由行為人負擔。

心得:

    台灣目前石虎的數量只剩下500隻左右，而近期卻時常傳出有路殺，毒殺的案例發生，石虎數量正在不斷的減少中，現在更令人擔心的是，石虎棲息於淺山，和許多開發案的地區重疊，在棲息地破壞和族群數量減少的雙重打擊下，石虎很有可能瀕臨絕種，且石虎過馬路的問題，可能就是因為牠們的棲息地遭到破壞，而當牠們原有的家園遭到破壞，為了生存，牠們也只好穿越馬路尋找新地盤，所以地方政府應思考該如何在經濟發展和生態保育間取得平衡，但由於苗栗經濟狀況及條件都不好，理所當然會比較著重在經濟發展方面，但近期縣政府也已在立法，希望石虎生存可以受到重視。