政一B 沈冠均 (8)

姓名:沈冠均
學號:07114251
系級:政一B

[標題] 尊嚴勝過隱私權？印度生物識別個資賣給私營企業的論戰
[出處]  關鍵評論網 2018/11/08   https://www.thenewslens.com/feature/timefortune/107604

[內文]

2018年9月26日，印度為世界上最大型的生物識別身份系統Aadhaar劃下一個重要里程碑。

當該計畫於2009年啟動時，印度政府為每位公民提供一組可供生物識別的身份編號，成為世界首度實施此措施的國家。印度政府表示，這些生物識別紀錄（虹膜掃描與指紋記錄）會與公民的身份編號連結，並用於國家與公民的實際互動，例如避免身份詐欺、更有效率地執行稅收，最終希望能節省政府支出。

全世界國家都在關注該計畫的成與敗。時至今日，印度12億人口都已記錄在生物識別系統內，其中包含近99％的成年人口。

然而，批評者表示該計畫雖採自願性，但卻日漸強加於印度公民的日常生活中。舉例來說，若公民沒有Aadhaar身份編號，幾乎不可能簽訂手機合約，或者開設銀行帳戶。

2018年9月26日，情況開始有所轉變。印度最高法院在一項頗具里程碑的裁決中表示，私營公司不該要求使用者提供Aadhaar資料以作為服務條件。

整體而言，最高法院支持Aadhaar系統的合法性，並稱該系統沒有違反印度人民的隱私權，因此可以持續運作。法官說道：「Aadhaar能讓邊緣群體享有尊嚴，而這樣的尊嚴勝過了隱私權。」

以下是關於Aadhaar系統的資訊：

Aadhaar是什麼？

Aadhaar在北印度語的意思是「基礎」，而該系統主要是以12位數的身份編號與指紋和虹膜掃描互作連結。登錄系統的每個用戶都擁有一張印有身份編號的卡片，作為掃描生物識別資料庫中的前後參照。Aadhaar卡並不能當作身份證明，但印度公民必須出示卡片以申請政府的福利金及社會服務。

Aadhaar背後動機在於打造一個全印度通用的單一識別集中系統，而不像舊款出生證和配給卡易受損或遺失的過時設計，使得農村貧困的邊緣人口在老舊系統下難以取得社會福利。

目前，越來越多印度的私營公司開始利用Aadhaar身份編號，以快速又省錢地「加載」新客戶。換句話說，銀行、電子錢包公司與保險公司，只要將顧客的Aadhaar卡與指紋機上讀數做確認比較，便能快速認證身份並提供客戶服務，而不像以往須經過冗長且昂貴的手續來確認身份，還要審查資料的正確性。

倫敦大學亞非學院（London’s School of Oriental and African Studies）的南亞研究所（South Asia Institute）主任愛德華・辛普森（Edward Simpson）教授表示：「這個計劃最初被視為是一種具成本效益又符合現代化的方式，能將龐大且記錄不完整的人口全納入一個單一數據庫。」

Aadhaar系統真的有用嗎？

廣義上來說，Aadhaar系統的技術確實適用於大多數印度人，因此可說是有用的。根據印度身份識別管理局中負責該計劃的一位官員指出，系統使用至今，已為印度政府省下多達124億美元。

但該系統也同時受到其他批評。辛普森說道：「計劃初期所產生的困難及官方迂腐，再加上身份識別經紀人（買賣Aadhaar系統中資料洩漏的中間商）的出現，都阻撓了Aadhaar計畫的順利實施。」此外，藉由登記Aadhaar身份編號來取得政府服務，目的本在於減少系統複雜性，但對某些人來說，反而增加額外阻礙。

以現有報告舉例來說，一些從未取得出生證明的移民與鄉村兒童，由於無法證明其身份並登記Aadhaar卡，因此沒辦法順利入學。再者，亦有報告指出，因為指紋與虹膜掃描的強制性措施，使得一些缺少手指或眼睛的痲瘋病患原有的政府福利被取消。

此外，維護隱私者也進一步提出其他問題。今（2018）年1月，印度《論壇報》（Tribune newspaper）聲稱，其手下記者試圖向身份識別經紀人購買Aadhaar資料庫中洩露出來的資訊，並發現僅需500盧布（相當於七美元）就能買到個資。

其他人亦提出擔憂，認為將個人生物識別資訊用於身份辨識系統上，不是個良好的奠基。一名律師米奇・克德里（Mishi Choudhary）在BBC文章中寫道：「就這樣一個資料庫而言，稍微有一點資料外洩的情況發生，對人們影響基本上是不可逆的，因為任何人都沒辦法改變自己的基因，來因應資料外洩的情況。」

辛普森教授則對《時代雜誌》說道：「一方面而言，Aadhaar系統是對政府迂腐行政的一種介入，並確保公平且準確分配社會福利機制。與此同時，它也被視為隱私權的侵犯，因為政府得以介入私人及日常事務中，作為加強監控人民的一種手段。」

[相關法律條文]

<中華民國憲法>

第七條   中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。

第二十二條   凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。

[心得]

印度正在實行一種個人識別資訊，而其系統所運用的科技就是指紋和虹膜的辨識，藉由每個指紋與虹膜的獨特性並給予每一個人一個專屬的序號，而有序號的人才能擁有許多的社會福利，就連許多私人公司服務也會要求每一個人要出示專屬序號才能擁有申請的權利。

然而，政府們當初在推行此政策的時候卻沒有想到此功能也會有缺陷的時候，它的功能與執行效率的確是首屈一指並且無庸置疑，但是他們並沒有考慮到資料外洩的問題，資訊一定不可能完全保密，總是會有人透過每種管道進而取得每個人民的專屬資料，而其指紋與虹膜不是能夠說改就改的，也因此造成人民的隱私權受到侵害。

至於平等權，有些人因為天生或後天的關係而失去了手腳，他們並沒有指紋能夠創進自身的專屬序號，也因此許多社會福利他們都無法享受到，這也造成了他們基本權利的侵害，對於平等權概念的行使，他們應該考慮地更周詳些。

這個專屬序號所造成的種種問題，不只是印度政府應該面對的，也應該是全球公民所應該共同解決的難題。