政一B，羅本信(6) 補

姓名:羅本信

學號:07114230

班級；政一B

[標題]

【2018美國期中選舉】在野黨照例拿下國會 剩下2年任期的川普如何面對？

[出處]

https://www.msn.com/zh-tw/news/world/【2018美國期中選舉】在野黨照例拿下國會-剩下2年任期的川普如何面對%ef%bc%9f/ar-BBPsS09?li=AA4REf

[內文]

美國期中選舉結果接曉，民主黨雖然無法在取得參議院過半，但從共和黨手中奪回眾議院控制權，在聯邦政府中重掌有效制衡總統的權力，這也意味著，當新一屆的眾議員於2019年上任後，自2017年開啟的「川普時代」，將會劃下句點。

把川普上任後的短短2年內稱做「時代」，或許有點誇張，但對美國大眾、媒體來說，川普屢次的政治暴衝、失言、煙霧彈，常讓人有度日如年的錯覺。如今，川普即將失去力挺他的眾議院，面對一個真正表達反對意見的國會。

主黨能有效制衡　川普施政要爭取跨黨合作

《英國廣播公司》（BBC）報導，過去美國聯邦眾議院可說是川普的應聲蟲，無論是強硬的移民政策、推動廢除歐巴馬健保（Obamacare）、以及大幅裁減社會福利措施的議題上，都對川普立場展現支持。

雖然上述政策許多都被參議院擋下，但當民主黨掌握眾議院多數，就更能採納相對進步的議程。

現任美國聯邦眾院少數黨領袖、民主黨的裴洛西（Nancy Pelosi）預計將會成為下一屆眾院議長。據BBC，裴洛西表示民主黨的下一步將會是改善政風、推動選舉改革。

眾院少數黨領袖裴洛西將可望接任議長。（湯森路透） 《澳洲廣播公司》（ABC）引述維吉尼亞大學政治研究中心分析師康迪克（Kyle Kondik）指出，民主黨取得眾院多數後，與其說將會推出許多法案，重點應該在於阻止共和黨的法案進程。

雖然共和黨仍掌握參議院多數，很可能阻礙民主黨支持的法案，但至少民主黨取得了一個舞台，可以展示給選民了解，民主黨和川普差在哪裡，為2020年的大選拉票。康迪克說，民主黨可以藉由提出稅改相關議案，向選民表示立場，雖然法案本身會遭參院打回票，但至少能對美國公眾有傳遞訊息的效果。

同樣更重要的是，失去眾院支持後的川普，若想在未來任期內通過一切重要法案，就不只要說服黨內同志，更需要主動爭取民主黨議員的認同，想必對於上任至今，習慣不斷以言語攻擊政治對手的川普，會是一大挑戰。

這也說明了為什麼，川普已經對裴洛西釋出善意。選舉結果出爐後，川普隨即在推特上對裴洛西讚譽有加，稱她「值得獲民主黨員選為眾議院議長」，還說要是民主黨為難裴洛西，「或許我們還可加上一些共和黨的票」，可見川普也懂得看風向，想賣未來眾院領袖一個人情。

眾院能監督川普通俄案　可發動彈劾

不過最令川普頭痛的，可能就是面臨民主黨強力監督的困境。例如，眾議院情報委員會（House Intelligence Committee）目前正在進行該院針對俄羅斯干涉2016大選的調查，一旦眾院變天，民主黨在該委員會的領袖席夫（Adam Schiff）可望接手主席，對川普的境外財務流動更深入追查。

更值得民主黨人士歡慶的，就是川普不願公布的稅務資料，將來也有可能攤在陽光下。據報導，預計成為眾議院籌款委員會主席的民主黨眾議員尼爾（Richard Neal）已表示，將推動要求川普公布報稅資料。

除此之外，民主黨占眾院多數，將有權力發動對川普的彈劾案。雖然目前民主黨方面，對於是否彈劾並未大動作表態，但由於川普競選疑似勾結俄方的案件仍由特別檢察官穆勒（Robert Mueller）調查中，若調查結果指出決定性的證據，或許民主黨就有機會動用發動彈劾。

共和黨保住參院　掌握大法官、閣員任命

不過雖然共和黨失守眾院，在參議院卻有所斬獲，並仍維持多數黨地位，對川普來說是好事、甚至是一場「勝利」。主要原因之一，就是川普可以繼續將保守派的法官送進法院與聯邦最高法院。

BBC指出，川普上任至今已經任命84名法官，包括2名大法官，民主黨只好祈禱這兩年內，目前在最高法院的4名自由派大法官，個個身體勇健。

除了大法官之外，川普任名高階行政官員時，在參議院面臨的壓力也獲減輕，尤其是在塞辛斯（Jeff Sessions）「辭職」之後，川普可望欽點一名會針對穆勒的通俄門調查，進行干擾的司法部長人選。

期中選舉透露2020大選風向

除了近在眼前的問題，本次期中選舉的結果，也對川普的權力、以及2020的大選有警示作用。BBC分析，川普上任近兩年來，致力維繫與死忠川粉的連結，用強硬的政策和言論，針對貿易、移民、去管制化、外交手段來強調「美國優先」，雖然讓許多川粉滿意，但也等於捨棄獲全美人民普遍信任的機會。

雖然在許多支持川普的州，共和黨都取得了聯邦參議員席次，但也不盡然，例如在西維吉尼亞州（West Virginia），民主黨參議員曼欽（Joe Manchin）突破共和黨的防線，壓過該州對川普的廣大支持，再度贏得參院議員寶座。

民主黨參議員曼欽贏得連任。（湯森路透） 另外在威斯康辛州、密西根州、賓州、俄亥俄州等地，雖然在2016年的總統大選來看，選情呈現膠著，但在本次選舉間，民主黨的現任議員大多都取得連任。若此趨勢繼續下去，川普2020年尋求連任時，亞利桑那州、密州、賓州可能都會告急。

民主黨需防川普卸責、找出政黨定位

不過選舉結果也呈現有利川普的一面，不但挺川派的迪尚特（Ron DeSantis）擊敗對手奪下佛州州長寶座，此外在愛荷華州、俄亥俄州，共和黨候選人也都拿下州長，似乎意味在2年後，川普有機會順利拿下這些州的選舉人票。

失去眾議院多數對川普來說，也未必沒有好處。要是接下來2年內美國經濟出現惡化，川普就可以把矛頭指向民主黨；當政策推行不順遂，川普也可以辯稱是民主黨惡意搗亂，要求選民再給他下一個4年。

共和黨的迪尚特贏下佛州州長。（湯森路透） 過去無論是科林頓或是歐巴馬，首任任期的期中選舉後，都失去了眾院多數，但最終也皆贏得連任。

據《澳洲廣播公司》，對於民主黨而言，支持者的結構正在轉變，少數族裔、年輕人與女性，是贏得期中選舉勝利的重要推手。《澳洲廣播公司》引述政治新聞網站Real Clear Politics白宮特派員帕爾森（Sally Persons）表示，選後民主黨的重要任務是：決定政黨定位。

帕爾森表示，民主黨可能維持歐巴馬任內，較為溫和的路線，但採取如黨內參議員桑德斯（Bernie Sanders）、華倫（Elizabeth Warren）等人更為強硬左派的路線，也可以是選項之一，民主黨需要考慮的是，他們想要什麼樣的支持者、支持者又想要什麼。

[憲法法條]

第 35 條		總統為國家元首，對外代表中華民國
第 36 條		總統統率全國陸海空軍。
第 17 條		人民有選舉、罷免、創制及複決之權。

[增修條文]

第 2 條

總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之，自中華民國八十

五年第九任總統、副總統選舉實施。總統、副總統候選人應聯名登記，在

選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選。在國外之中華民國自由

地區人民返國行使選舉權，以法律定之。

總統發布行政院院長與依憲法經立法院同意任命人員之任免命令及解散立

法院之命令，無須行政院院長之副署，不適用憲法第三十七條之規定。

總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經行

政院會議之決議發布緊急命令，為必要之處置，不受憲法第四十三條之限

制。但須於發布命令後十日內提交立法院追認，如立法院不同意時，該緊

急命令立即失效。

總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局

，其組織以法律定之。

總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長

後，得宣告解散立法院。但總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立

法院。立法院解散後，應於六十日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確

認後十日內自行集會，其任期重新起算。

總統、副總統之任期為四年，連選得連任一次，不適用憲法第四十七條之

規定。

副總統缺位時，總統應於三個月內提名候選人，由立法院補選，繼任至原

任期屆滿為止。

總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本條第一項規定

補選總統、副總統，繼任至原任期屆滿為止，不適用憲法第四十九條之有

關規定。

總統、副總統之罷免案，須經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委

員三分之二之同意後提出，並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投

票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。

立法院提出總統、副總統彈劾案，聲請司法院大法官審理，經憲法法庭判

決成立時，被彈劾人應即解職。

第 4 條

立法院立法委員自第七屆起一百一十三人，任期四年，連選得連任，於每

屆任滿前三個月內，依左列規定選出之，不受憲法第六十四條及第六十五

條之限制：

一、自由地區直轄市、縣市七十三人。每縣市至少一人。

二、自由地區平地原住民及山地原住民各三人。

三、全國不分區及僑居國外國民共三十四人。

前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分同額選舉

區選出之。第三款依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉

票之政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一

。

立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。

立法院經總統解散後，在新選出之立法委員就職前，視同休會。

中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員四分之一之提議，全體

立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案

，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過

選舉人總額之半數，不得變更之。

總統於立法院解散後發布緊急命令，立法院應於三日內自行集會，並於開

議七日內追認之。但於新任立法委員選舉投票日後發布者，應由新任立法

委員於就職後追認之。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。

立法院對於總統、副總統之彈劾案，須經全體立法委員二分之一以上之提

議，全體立法委員三分之二以上之決議，聲請司法院大法官審理，不適用

憲法第九十條、第一百條及增修條文第七條第一項有關規定。

立法委員除現行犯外，在會期中，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。憲

法第七十四條之規定，停止適用。

[心得]

這次美國的期中大選結果讓共和黨無法任意通過一些法律，讓他不得不放下身段和民主黨合作。民主的真諦不是讓多數打壓少數，也不是讓掌控國會多數的政黨為所欲為，能有更多的討論，以做出最好的決定，讓國家更好。美國也可能因為這次的國會情形改變造成兩院甚至是行政和立法的對立，有可能造成許多的意氣之爭，為反對而反對，因為喜好和感覺而反對。因此，這更能考驗民主、共和兩黨是否能以國家為重，而非爭鋒相對，流於意氣之爭。再來看到我國今年的九合一選舉，能否使蔡政府重新聆聽民眾的聲音、能否不再加班做功德，國會能通過對改善現狀有益的法案，也令人拭目以待，畢竟，不是成為國會的多數黨和執政黨就能玩弄國民，說一些不負責任的話，讓國家越來越糟，而是該帶領國家走向繁榮，人民的生活能更好才對。