政一B 范承峰(12)

姓名:范承峰 

班級:政一B 

學號:07114220 

【標題】來自未來的簡訊? 非洲豬瘟罰百萬 新法尚未公告實施
【出處】https://udn.com/news/story/7266/3532698
【發稿時間】2018-12-12 13:05
【內文】

農委會大動作宣導非洲豬瘟防治，今天中午12時發布緊急警報，全國民眾的手機都收到非洲豬瘟防疫簡訊，「防範非洲豬瘟，請勿網購肉品寄送臺灣，違者可處7年徒刑。自國外返國勿攜帶肉製品入境，違者可罰100萬元。」但新法根本還沒公告實施。 

實際上立法院新修三讀通過的動傳條例中，罰款調整為1至100萬元，現在總統根本還沒有公告實施；今天公布兩例旅客違規攜帶中國製肉品遭檢出非洲豬瘟，一為台灣籍、一為中國籍，兩人違規都是依照現行的動傳條例開罰1.5萬元，現行舊法是開罰3000至1.5萬元，因此以最高額1.5萬開罰，簡訊內容與現實狀況不符。 

農委會代理主委陳吉仲表示，動物傳染病防治條例第45之1條修正案已經在11月30日經立法院院會三讀通過。目前還在等待總統蔡英文正式公布，違規攜帶肉品入境的罰鍰金額就會提高為1萬元以上100萬元以下。 

收到簡訊網友反應兩極，網友說「地震收不到，收到這個，是諷刺我很愛吃嗎」、「國家懷疑我會帶豬肉 有寄給我」、「脫離邊緣人、好感動」、「我不邊緣」，也有網友說「還要罰100萬、動用到這個，看來這次真的嚴重」。 

【相關憲法條文】

§12 人民有秘密通訊之自由。

§72 立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之
，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理 。

【相關法律條文】

動物傳染病防治條例
§1
為防治動物傳染病之發生、傳染及蔓延，特制定本條例。本條例未規定者
，適用其他法律之規定。
§45-1
旅客或服務於車、船、航空器人員未依第三十四條第二項規定申請檢疫者
，處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰。

【心得評論】

近期非洲豬瘟議題燃燒、蔓延，使得國內人心惶惶，我國政府也有相對的因應措施，例如像這次因為非洲豬瘟事件，行政院農委會首次發布「簡訊」通知，讓國人知道事情的嚴重性。而這次農委會為什麼會做了這樣的一個決定，是因為先前《動物傳染病防治條例》第45條之一罰鍰的部分有做修法的動作，為了因應近期非洲豬瘟事件，必須即時提醒國人法條的修正，當然，簡訊的意義也不完全在提醒「修法」，而是在於避免民眾因為個人的行為(網購肉品寄送臺灣、自國外返國攜帶肉製品入境)違法而遭到自由權的剝奪(七年徒刑)以及財產權的處置(最高可處一百萬)。這個新聞事件的焦點在於，修法完成，立法院已三讀通過，可是總統尚未公佈的情形之下，竟然就先行以簡訊通知發布給全國人民，況且這個訊息裡頭所提到的法條還沒有正式實施，卻是要人民用來做為個人行為上限制的依據、準則，的確是有待商榷。 

但是近期事態嚴重(致死率高達100%)，再加上修法後的罰鍰也不是個小數目，政府有必要讓人民在這種緊急的情況下做好不違法的心理準備。然而，農委會也認為總統會在幾天內就公告修法，因此對於做出這個決定沒有想過會引起民眾熱絡的討論、關注。另外，總統在農委會簡訊發布當天的晚上就立刻的公告，待三天後生效。 

而在近期的立法院，藍綠兩黨也為了這個簡訊的發布而互相爭吵，特別是針對警示簡訊的發布時機、層級而有不同的看法及意見。國民黨立委王育敏認為，雖然政府有發出國家級的警訊通知，但最為關鍵的防疫等級卻沒有升級，也沒有設立中央災害應變中心、農委會、防檢局緊急應變小組。而民進黨的立委林靜儀提到，對於這次非洲豬瘟事件，竟然在中國還出現「根本沒有這件事!」的消息，因此強調，我國政府必須用盡一切力量，打擊假新聞、假消息的介入，干擾國人在事件的認知上、訊息的解讀上有所錯亂，讓國人擁有得到「正確」訊息的權利。 

而從這次事件的緊急性來看，用簡訊是最快傳遞的方法，讓人民即時接收正確的東西，但整體來說，緊急訊息的發布仍要有一定的機制。