政延Ａ鄭淇丰

班級：政延Ａ
姓名：鄭淇丰
學號：０２１１４１７４

題目：「憲法凌駕國際法」 瑞士公投選民沒共識
民視新聞網 2018年11月26日 下午4:52
https://tw.news.yahoo.com/%E6%86%B2%E6%B3%95%E5%87%8C%E9%A7%95%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E6%B3%95-%E7%91%9E%E5%A3%AB%E5%85%AC%E6%8A%95%E9%81%B8%E6%B0%91%E6%B2%92%E5%85%B1%E8%AD%98-085247425.html

內文
歐洲的中立國瑞士，昨天也對兩項倡議，舉行了公投表決。不過，兩項提議，分別是「廢止強制去除牛角」以及「憲法應凌駕國際法」的主張，都沒有得到多數民意支持。

瑞士農民養的牛羊，到底能不能留角，25日，公投有了答案。

「廢去牛角」議題反對者表示：「我贊成去除牠們的角，因為牛角可能傷害牧人和其他動物，大家說我們應該給牠們多點空間，不要去除牠們的角，但到頭來牠們是動物，牠們會自己打架互相傷害。」

53%的民意選擇支持，應該按照過去辦法，在牛犢時期就透過麻醉及炙鐵燒角的方式，讓牛羊停止長角，以免牛角長大傷及無辜。不過，希望讓牛羊能自由長角的民眾，也不少。

「廢去牛角」議題支持者說：「這問題完全不必問，人家牛生來就有角，所以我們應該停止拔牠們的角，對人的道理是同樣的，我生來就有大耳朵，所以人家可以拔掉我的耳朵嗎，虐待動物實在太糟糕了。」

廢除強制去除牛角的提案中，甚至希望透過一年190瑞士法郎，就是台幣約5880元的補助，取消這樣的措施，不過公投支持率只拿到47%，沒有過關。其實這項提議9年前就出現，牧牛人希望牲畜也有尊嚴，耗費多年收集到10萬人聯署、提案，遺憾，最終還是失敗，未來的牛兒還是會被強制除角。

而同樣在25日，瑞士也對國家憲法效力，是否應該超越瑞士對外簽署的國際條約和協議，進行表決。

「憲法凌駕國際法」反對者表示：「我投票反對這個倡議，因為我們真的不必，對已經投過票的條約再投票，我覺得這樣很荒謬。」

高達63%的民意反對這項主張，因為一旦在憲法中增加條文，讓國內法位階高於國際協議，那麼必然將迫使瑞士取消現有條約，削弱人權保護，傷害國家經濟，甚至衝擊中立國的全球地位。目前，瑞士憲法中不成文規定，聯邦政府與各州必須尊重國際法，也就是說，國際法凌駕於瑞士憲法之上，一旦牴觸，須以國際法為主。

相關憲法
第 16 條
人民有請願、訴願及訴訟之權。
第 17 條
人民有選舉、罷免、創製及複決之權。

心得
這次報導了瑞士在最近也有公投事項，包括關於是否切除牛角以及國際法地位應否高於國家憲法之上，瑞士是全球的中立國，在憲法中有不成文規定，政府和洲必須尊重國際法，但問題是國家憲法本身是國家最高的法治依據，最今變成國際法才是的話，在司法、立法上不就造成各種矛盾？所以此次公投約六成人反對。