政一B 黃于珊(11)

姓名：黃于珊

班級：政一B

學號：07114215

【標題】內政部修社維法 散布假消息最重罰30萬元

                12-07 00:44聯合報 記者林麒瑋／台北報導

【內文】

散播假災害 最重處無期徒刑

「假消息」是九合一選舉爭議焦點之一，內政部昨天加開部務會議，通過修正《社會秩序維護法》部分條文及《災害防救法》第四十一條草案，除對假消息和假新聞明確定義，並加重罰則。

社維法部分，針對意圖散布傳播明知為不實之事，使公眾產生畏懼或恐慌者，將處三萬元以上、三十萬元以下罰鍰；災害防救法部分，若散布有關災害的不實資訊致人員傷亡者，最高可處無期徒刑。

與防杜假消息相關，還有已送到立法院審議的《數位通訊傳播法》草案，民進黨立院黨團副幹事長賴瑞隆指出，該案主要是未來將建立澄清、溝通平台，達到立即處理的機制，避免假訊息大量散布、造成社會不安，黨團將用最溫和的方式處理，應該不會以表決方式強行通過。

內政部指出，《社會秩序維護法》部分條文修正草案，修法內容參考《數位通訊傳播法》草案，增訂第六十三條之一，「針對經舉報意圖影響公共秩序，散布傳播明知為不實之事，足以使公眾產生畏懼或恐慌者，始予以處罰」。罰則方面，則由現行三萬元以下，大幅調高至三萬元以上、三十萬元以下。

《災害防救法》第四十一條修正草案，明訂針對通報災害之不實資訊，或以任何方式散布，足生損害於公眾或他人，或有危害安全之虞，甚至因而致人員傷亡情形，最高可處無期徒刑或五年以上有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金。

消防署表示，這次修法增訂明知為有關災害之不實資訊而為通報者，科新臺幣三十萬以上，五十萬元以下罰金。另散布有關災害之不實資訊，足生損害於公眾或他人，或有危害安全之虞者，處三年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金，若因而致人員傷亡者，處無期徒刑或五年以上有期徒刑。

此外，為防範境外勢力介入選舉，內政部也通過修正《總統副總統選舉罷免法》部分條文草案，規範大眾傳播媒體平台，只要與選舉有關的競選或罷免廣告，我國媒體不得接受境外，包含中國大陸、港、澳等地區人士或團體委託刊播，違者最高可處一千萬元罰鍰。立法院如能修法，最快二○二○年的總統選舉就能適用。

【相關憲法條文】

第 11 條                

人民有言論、講學、著作及出版之自由。

第 23 條                

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持

社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

【心得】

由於網路的普及以及社群軟體得使用頻繁。使得假消息容易散佈也充斥著我們的生活。在本次選舉與公投也看見其對公共事務的影響力有多大，政府終於不得不正視這件事。根據憲法第11條：「人民有言論、講學、著作及出版之自由。」，我們享有完整的言論自由，然而在有心人士的操弄下，假消息成為惡意中傷、抹黑他人的工具，在媒體的推波助瀾下更甚，這是言論自由的濫用。所謂自由便是不影響他人自由的前提下才是自由，根據憲法第23條：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」，很顯然的，假消息嚴重違反社會秩序，政府有權限制此種言論自由。

其實早在今年七月，台灣第一個與國際接軌的打擊假消息機構「台灣事實查核中心」已經成立。根據杜克大學記者實驗室網站統計，全球已有149個活躍的新聞查核機構（Fact-Checking），遍布全球5大洲，日本、中國、菲律賓、韓國都有。這個查核中心今年主要的工作有三大項，第一是先建立組織架構。包括了作為最高決策機制的諮議委員會，在日常作業諮詢上提供意見的業界顧問團，以及一個實際執行的工作團隊。在查核作業上，也會建立一套查核新聞的作業程序和查核中心網站等。並將與社群媒體平臺建立合作關係，來擴大查核報告的傳播途徑。

雖說有這樣的一個第三方新聞核查機構，但我們也很難說他是否完全公正，也許是他們尚未成熟且未掌握實質權力，我並未看到他們有什麼作為改變現狀。其實打擊假消息最根本的辦法是建立、培養每個閱聽人媒體識讀的能力，在接受到一個訊息時先保持質疑的態度，小心求證，再轉發或宣傳，這樣才能避免被輿論操控、隨之起舞，也避免自己成為假消息殺人的幫兇。